Постановление № 5-1-4/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-1-4/2024

Дело № 5-1-4/2024

УИД 73RS0011-01-2024-000082-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 6 марта 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Копылова И.Н., при секретаре Воржецовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, ***

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

12 февраля 2024 года Муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (далее – МУП «АКВА»), расположенное по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р.<...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, в том числе в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области 2 раза в месяц не проводятся. Вышеуказанные мероприятия проводились лишь на контрольных точках по ул. Школьная <...> в <...> в с. Загоскино Майнского района Ульяновской области в ноябре 2023 года, что является нарушением п.п. 3 и 5 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 4 приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21.

По данному факту прокурором Майнского района Ульяновской области в отношении МУП «АКВА» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МУП «АКВА» ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении с нарушением согласился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Осипов К.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать МУП «АКВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МУП «АКВА» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 1, абзацем 3 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

По смыслу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2- №4 к Санитарным правилам.

В таблице №3 приложения №4 указанных выше СанПиН определена частота проб при проведении производственного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям в зависимости от численности населения.

В силу п. 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Пунктом 5 указанных Правил закреплено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.3 Рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды МУП «АКВА» утвержден план по количеству и периодичности отбора проб воды в распределительной сети по микрорбиологическим и органолептическим показателям – 2 пробы в месяц (л.д 15-21).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания прокурором Майнского района Ульяновской области 06.02.2024 принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе в МУП «АКВА».

В ходе проведенной 12.02.2024 года проверки установлено, что в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с.Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области 2 раза в месяц не проводятся. Вышеуказанные мероприятия проводились лишь на контрольных точках по ул. Школьная <...> в <...> в с. Загоскино Майнского района Ульяновской области в ноябре 2023 года.

Факт совершения МУП «АКВА» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2024, в котором отражено существо совершенного правонарушения. Нарушений требований закона при составлении постановления не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в постановлении отражены;

- решением прокурора Майнского района Ульяновской области №6 от 06.02.2024 о проведении проверки;

- рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «АКВА», согласно которой утверждено количество контролируемых проб питьевой воды и периодичность их отбора по сети водопровода по микробиологическим и органолептическим показателям;

- договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 13.07.2020, согласно которому водопроводные сети р.п. Игнатовка, с. Загоскино, с. Новая Калда, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоза «Пионер», с. Сосновка, с. Городецкое и д. Анкудиновка переданы муниципальному унитарному предприятию «АКВА».

- Уставом МУП «АКВА», согласно которому предметом деятельности предприятия является предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе по выполнению мероприятий по программе производственного контроля, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд квалифицирует действия МУП «АКВА» по ст. 6.5 КоАП РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Учитывая, что административное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, совокупность которых дает суду основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении МУП «АКВА», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

По вступлению постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области, л/с03681785670), ИНН <***>, КПП 732701001, УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, р/счёт <***>, Банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России, ОКТМО 73701000, корреспондентский счет 40102810645370000061, КБК32211601061019000140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н. Копылов