Решение № 2-1910/2023 2-475/2024 2-475/2024(2-1910/2023;)~М-1337/2023 М-1337/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1910/2023

УИД 47RS0003-01-2023-001855-05Дело № 2-475/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов

30 мая 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ООО «Эталон» о признании противоправными действия по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен, обязании прекратить противоправные действия и обязании довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к ООО «Эталон» с требованиями о признании противоправными действия ООО «Эталон», осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресу: ****** по реализации табачной и никотиносодержащей продукции с нарушением установленных цен, цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ в отношении неопределенного круга потребителей; прекратить противоправные действия ООО «Эталон», осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, расположенном по адресу: ****** по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен - цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № 3 от 16.01.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ООО «Эталон», содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос», в действиях ООО «Эталон» выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен.

С 09.07.2023 по 08.08.2023 согласно реестру отклонений (******) выявлены факты продажи ООО «Эталон» табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен (цена реализации отличается от МРЦ (максимально розничная цена), но не ниже ЕМЦ (единая максимальная цена)) по адресу: ******.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, территориальный отдел обратился в суд в защиту неопределенного круга потребителей с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям указанным в иске. Представитель ООО «Эталон» генеральный директор ФИО2 в судебном заседании требования признала.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № 3 от 16.01.2023 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ООО «Эталон» ИНН: № ******; ОГРН: № ******, юридический адрес: ******, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос», в действиях ООО «Эталон» выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной и никотиносодержащей продукции с нарушением установленных цен.

Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ООО Эталон», содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).

С 09.07.2023 по 08.08.2023 согласно реестра отклонений (******) выявлены факты продажи ООО «Эталон» табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен (цена реализации отличается от МРЦ (максимально розничная цена), но не ниже ЕМЦ (единая максимальная цена)) по адресу: ******

Детализация по товарам с отклонениями:

Номер отклонения

Код товара, наименование, код идентификации

Установленная МРЦ (руб.)

Сумма продажи (руб.)

Чек продажиДата и время операции

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

№ ******

Согласно реестру : ******

ТОВАРНАЯ ГРУППА - ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ

Тип участника - Розничная торговля

Дата регистрации в системе - ******

Согласно п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ГИС МТ - это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.9 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 24.02.2022) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», табачная продукция подлежит обязательной маркировке.

В соответствии с п.10 ч.3 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»), контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.16 абз.а Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

В соответствии абз.2 п.2 ст.1 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Выявление фактов продажи табачной продукции по цене не соответствующей МРЦ, указанной при нанесении маркировки табачной продукции, содержит признаки нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»: п.57 (Правил), Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (ред. от 29.11.2022) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»: п. 10, а также п.п.1 ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).

Максимальная розничная цена (МРЦ) представляет собой цену, выше которой одна пачка табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями (п.2 ст.187.1 Налогового Кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»: реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается

В соответствии п.1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе: применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции, следовательно применение скидки в отношении товаров с выявленными отклонениями не допустима.

Положениями ст. 495 ГК РФ, продавцу вменяется в обязанность предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п.1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Действующие Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в информационную систему мониторинга.

Пунктом 3 Постановления установлено, что Табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Участники оборота обеспечивают перемаркировку табачной продукции, указанной в разделе II приложения, и (или) никотинсодержащей продукции, поставляемой (реализуемой) в рамках сделок купли-продажи, а также маркировку табачной продукции при вводе в оборот остатков табачной продукции либо табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ранее приобретенной для целей, не связанных с реализацией. Все документы и сведения, направляемые участниками оборота табачной продукции в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.

Согласно п. 57, 57(1), 57 (2) Правил: при передаче (приемке) табачной продукции между участниками оборота табачной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, а также при передаче заказчику продукции, произведенной в рамках контрактного производства, передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, и кода содержания операции), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной продукции.

При передаче (приемке) остатков табачной продукции участник оборота табачной продукции представляет следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика;

б) коды идентификации, и (или) код идентификации групповой упаковки, и (или) код идентификации транспортной упаковки;

в) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (при наличии);

г) дата регистрации декларации на товары и ее регистрационный номер (при наличии);

д) дата регистрации декларации о соответствии и ее регистрационный номер (при наличии).

Производитель табачной продукции при передаче произведенной им табачной продукции представляет в форме универсального передаточного документа также следующие сведения:

а) код товара;

б) максимальная розничная цена (при наличии);

в) сумма акциза;

г) наименование единицы измерения;

д) количество продукции, применяемое для исчисления акциза, выраженное в штуках или единицах массы.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже табачной продукции по цене, не соответствующей МРЦ, указывают на реализацию ООО «Эталон» табачной продукции с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия продавца ООО «Эталон» при реализации табачной продукции содержат признаки нарушения обязательных требований п. 57 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, п.1 ст.8, п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве иск признать, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика директор ООО «Эталон» ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска и положения ст. 39, ч. 3 ст. 173 и 198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон (в том числе самого ответчика), а равно других лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание ответчиком иска, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ООО «Эталон» обоснованы и подлежат удовлетворению

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ООО «Эталон» срок для доведения до потребителей через средства массовой информации решение суда с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Эталон» ИНН № ******, ОГРН № ******, юридический адрес: ****** по реализацию табачной и никотиносодержащей продукции с нарушением установленных цен.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эталон» ИНН № ******, ОГРН № ****** прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эталон» ИНН № ******, ОГРН № ****** довести до потребителей через средства массовой информации решение суда с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2024 года.

Судья подпись Максимова Т.В.