Постановление № 5-2030/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-2030/2017

Дело № 5-2030/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, представителя ОАО «Жилье-26» по ОЖФ ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ (ИНН <***>, свидетельство о регистрации ..., дата регистрации ..., юридический адрес: ...),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в 15 час. 00 мин, при проведении осмотра подвального помещения жилого ... в ..., выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: подвальные помещения 1-го, 2-го подъезда вышеуказанного дома местами подтоплены канализационными водами, в подвальном помещении 3-го, 4-го, 6-го, 7-го подъезда данного дома местами выявлен влажный грунт, в подвальных помещениях 8-го, 9-го подъездов данного дома местами отмечается подтопление, следы подтопления (влажный грунт), местами отмечается бытовой мусор, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10);

- выявлены утечки на водопроводе в 1-м, 7-м подъезде, а именно в 7-м подъезде на сварном шве, и 9-м на вентеле, на транзитном трубопроводе, расположенном в подвальном помещении вышеуказанного жилого дома отмечается просачивается воды, капель, в подвальном помещении 8-го, 9-го подъезда отмечаются единичные комары, что является нарушением п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Таким образом, юридическое лицо ОАО « Жилье-26» по ОЖФ, будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении производственно - хозяйственной деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства к содержанию жилых зданий и помещений в части подтопления подвального помещения жилого здания под подъездами ..., ... и наличия насекомых (комаров) под подъездом № 9, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель ОАО «Жилье-26» по ОЖФ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом не согласился, указав, что подтопление имеет место, однако вода не канализационная, а грунтовая, Подтопление происходит не по вине управляющей организации.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п.9.1).

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п.9.2).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4).

Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающем в многоквартирном доме по адресу: ..., предоставление коммунальных услуг: холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. (п.2.1. 2.2. Договора) осуществляет ОАО «Жилье-26» по ОЖФ (договор управления многоквартирным домом между ОАО «Жилье-26» по ОЖФ и собственником помещений по ... (далее – Договор). Согласно п. 2.2. Договора перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен в Приложении ... к настоящему договору и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 2 Приложения ... работами, выполняемые в зданиях с подвалами являются: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения, проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

В соответствии с п. 3.1.1. Договора, управляющая организация обязуется обеспечивать содержание и проведение ремонта общего имущества в Многоквартирном доме, в том числе обеспечивать управление Многоквартирным домом, и выполнение других обязательств указанных в Перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

Следовательно, ОАО «Жилье-26» по ОЖФ обязано содержать подвальные помещения жилого ..., в ..., в надлежащем техническом состоянии.

В Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение граждан, из которого усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: ..., не проводится дезинфекция.

С целью проверки поступившей информации ... было вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Жилье-26» по ОЖФ и проведении административного расследования в срок до ....

По результатам административного расследования в отношении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ составлен протокол об административном правонарушении ... от .... Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ....

Суд приходит к выводу, что юридическое лицо ОАО «Жилье-26» по ОЖФ не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений.

Доводы представителя управляющей организации о том, что подтопление происходит по независящим от них причинам, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Жилье-26» по ОЖФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ОАО «Жилье-26» по ОЖФ, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений (выполнение требований по содержанию технического подполья жилого здания), тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что ОАО «Жилье-26» по ОЖФ ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает необходимым назначить ОАО «Жилье-26» по ОЖФ административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «Жилье-26» по ОЖФ (ИНН <***>, свидетельство о регистрации ..., дата регистрации ..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600014014.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова