Решение № 2-228/2020 2-228/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-228/2020

№ 2-228/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 21 апреля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

установил:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 20.05.2019 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

На дату определения права 13.05.2019 специальный стаж ФИО1 исчислен в размере 24 года 1 месяц 2 дня, страховой стаж 24 года 7 месяцев 27 дней.

Исключены из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017, периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008, так как включение указанных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1, с учетом изменения исковых требований, просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 20.05.2019 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017, периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008, обязать ответчика назначить пенсию с 06.04.2020, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 4000 руб.

В обоснование требований указала, что на курсы повышения квалификации направлялась согласно приказов работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, поэтому указанные периоды приравниваются к периодам работы. В период учебного отпуска обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой также отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. По направленному в суд отзыву в иске просили отказать по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, при разрешении вопроса о возмещении судебных издержек полагали необходимым исходить из критериев разумности, степени сложности данного дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 22.09.2003 принята учительницей начальных классов МОУ «Игумновская начальная общеобразовательная школа», 25.02.2011 учреждение переименовано в бюджетное образовательное учреждение Тарногского муниципального района Вологодской области «Игумновская начальная общеобразовательная школа», 21.07.2017 бюджетное общеобразовательное учреждение Тарногского муниципального района «Игумновская начальная школа» реорганизовано в порядке присоединения к бюджетному общеобразовательному учреждению Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногская средняя школа», 22.07.2017 переведена на должность учителя.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, значатся школы всех наименований, а также должности учителя.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии № от 20.05.2019, принятого ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017, периодов нахождения в учебных отпусках с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008.

Вместе с тем, с указанной позицией ответчика согласиться нельзя.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно архивной справке № 7 от 27.01.2020, выданной БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногская средняя школа» следует, что за время прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках и дополнительных (учебных отпусках) с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008 ФИО1 начислена и выплачена заработная плата, страховые взносы в ПФР уплачены полностью.

Согласно архивной справке № 6 от 27.01.2020, выданной БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногская средняя школа» за время прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках и дополнительных (учебных) отпусках с 11.09.2017 по 13.09.2017 ФИО1 начислена и выплачена заработная плата, страховые взносы в ПФР уплачены полностью.

Согласно приказу БОУ Тарногского муниципального района ВО «Игумновская начальная общеобразовательная школа» от 12.12.2011 № ФИО1 направлена на образовательные курсы в г. Вологду на 10 дней с 13.12.2011 по 22.12.2011.

Согласно приказу БОУ Тарногского муниципального района ВО «Игумновская начальная общеобразовательная школа» от 15.12.2014 № ФИО1 направленна на образовательные курсы в г. Вологду сроком на 2 дня с 18.12.2014 по 19.12.2014.

Согласно приказу БОУ Тарногского муниципального района ВО «Тарногская средняя школа» от 07.09.2017 № ФИО1 направлена на курсы в г. Вологду на 3 дня с 11.09.2017 по 13.09.2017.

ФИО1 в материалы дела представлено удостоверение о повышении квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, удостоверение о повышении квалификации №, выданное 30.12.2014, удостоверение о повышении квалификации №, выданное 20.12.2014, удостоверение о повышении квалификации №, выданное 29.09.2017.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суд приходит к выводу, что на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017 ФИО1 находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возращении из них истец работала полный рабочий день.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то нахождение на курсах повышения квалификации следует приравнивать к выполнению работы. Основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления ФИО1 педагогической деятельности у ответчика отсутствовали.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, является одним из видов дополнительного отпуска.

Поэтому периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работы с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа № от 02.10.2007 по Игумновской начальной общеобразовательной школе учителю ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации с 03.10.2007 по 31.10.2007 продолжительностью 29 календарных дней.

Согласно приказу МОУ «Игумновская начальная общеобразовательная школа» Тарногского района ВО № от 09.01.2008 учителю ФИО1 предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации с 10.01.2008 по 30.01.2008 продолжительностью 21 календарный день.

Согласно приказу МОУ «Игумновская начальная общеобразовательная школа» Тарногского района ВО № от 01.03.2008 учителю ФИО1 предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения итоговой аттестации с 01.03.2008 по 30.06.2008 продолжительностью 4 месяца.

18.06.2008 решением Государственной аттестационной комиссии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вологодский государственный педагогический университет» ФИО1 присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования».

23.06.2008 ФИО1 выдан диплом государственного образца.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 в период с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому поименованные выше периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Исходя из ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно информации ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с учетом зачета в специальный стаж ФИО1 оспариваемых ею периодов и продолжения педагогической деятельности после 13.05.2019, двадцатипятилетний стаж ею выработан 06.10.2019 включительно.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно справке № 14 от 06.03.2020, выданной БОУ Тарногского муниципального района ВО «Тарногская средняя школа», ФИО1 в период с 14.05.2019 по 29.02.2020 не была на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебном отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы, заработная плата начислена и выплачена, страховые взносы в ПФР уплачены полностью.

Принимая во внимание факт продолжения ФИО1 после 13.05.2019 педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан ФИО1 06.10.2019 включительно, поэтому имеются основания для назначений ей пенсии с 07.04.2020.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 27.01.2020 между адвокатом Едемской Е.В. и истцом ФИО1 заключено соглашение № об оказании юридической помощи, по условиям которого доверитель оказывает поверенному следующие виды услуг: консультация, составление и оформление искового заявления, на сумму 4000 руб.

28.01.2020 сторонами подписан акт № сдачи-приемки работ (оказания услуг).

По квитанции к приходному кассовому ордеру № от 28.01.2020 от ФИО1 адвокатом Едемской Е.В. принято 4000 руб.

С учетом принципа разумности пределов возмещения услуг представителя, сложности дела, оказанных в рамках соглашения объема услуг суд приходит к выводу об обоснованности расходов ФИО1 на представителя на сумму 3 000 рублей.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 20.05.2019 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017, периодов нахождения в учебных отпусках с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.2011 по 22.12.2011, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с 11.09.2017 по 13.09.2017, периоды нахождения в учебных отпусках с 03.10.2007 по 31.10.2007, с 10.01.2008 по 30.01.2008, с 01.03.2008 по 30.06.2008.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на нее, то есть с 07 апреля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2020 года.

Судья Т.А. Линькова