Решение № 2-1077/2024 2-1077/2024~М-773/2024 М-773/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1077/2024

2-1077/2024 53RS0002-01-2024-001539-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 06 июня 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Эгоф Л.В., при помощнике судьи Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО2 об обязании заключить договор найма специализированного жилищного фонда,

установил:

муниципальное образование город Зеленогорск Красноярского края в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 ссылаясь на то, что решением Зеленогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО <адрес> в интересах ФИО1 (ФИО3) С.А. и на администрацию ЗАТО <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> края, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью 33 кв. м. Во исполнение решения суда было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом в адрес ФИО2 было направлено уведомление о заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось, что ФИО2 предоставлено жилое помещение, для заключения договора найма специализированного жилого помещения ей требуется получить допуск к участию в совершении сделки с муниципальным недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО Зеленогорск, письмо вернулось. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 вновь направлено уведомление и был направлен проект договора для подписания, письмо также вернулось с пометкой «истек срок хранения». Специалисты КУМИ неоднократно связывались со ФИО2 по телефону. Таким образом, истцом фактически выполнена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2, однако ответчик уклоняется от заключения договора более года, что ведет к затягиванию процесса исполнения решения суда, возможности применения штрафных санкций к администрации. До настоящего времени договор найма жилого помещения не заключен, ответчик не выразила свою позицию о заключении договора, не направила в Комитет и Администрацию мотивированные ответы на уведомления Комитета. Нарушаются права собственника муниципального имущества на эффективное управление муниципальным жилищным фондом, помимо этого собственник несет расходы по содержанию жилого помещения.

Представитель истца муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора –Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорск в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 19 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ № 131) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (п. 5 ст. 19 ФЗ N).

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО3 являлась лицом, относящимся к категории детей-сирот, имела место жительства на территории <адрес> края. В связи с заключением брака изменила фамилию на ФИО2.

Решением Зеленогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО <адрес> в интересах ФИО1 (ФИО3) С.А. и на администрацию ЗАТО <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> края, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью 33 кв. м.

Во исполнение решения суда было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. За истцом зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд муниципального жилищного фонда с отнесением к жилому помещению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении ФИО2 жилого помещения» ФИО2 на состав семьи 2 человека (ответчик и сын) было предоставлено жилое помещение.

Комитетом в адрес ФИО2 было направлено уведомление о заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось, что ФИО2 предоставлено жилое помещение, для заключения договора найма специализированного жилого помещения ей требуется получить допуск к участию в совершении сделки с муниципальным недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО Зеленогорск, письмо вернулось. 13.12.2023 в адрес ФИО2 вновь направлено уведомление и был направлен проект договора для подписания, письмо также вернулось с пометкой «истек срок хранения».

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2023 ФИО2 на основании договора купли-продажи от 11.11.2022 и дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 10.11.2022 от 25.11.2022 приобрела в общую долевую собственность, доля в праве 2\3 в совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область г. Боровичи пер. Матросова д. 6 кв. 3.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Положения ст. 100 ЖК РФ регламентируют заключение договора найма специализированного жилого помещения, но не обязывают гражданина, хотя и имеющего право получить в пользование специализированное жилое помещение, принять его. Заключение договора найма специализированного жилого помещения, владеть и пользоваться которым гражданин не желает, на нормах гражданского и жилищного законодательства не основано.

Нормами жилищного законодательства на гражданина, имеющего право на обеспечение специализированным жилым помещением, не возложена обязанность его принять и, как следствие, заключить договор найма.

Давая анализ и оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и указанным нормам материального и процессуального права, суд приходит к выводу о незаконности требований истца, поскольку обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), заявленные администрацией требования направлены на понуждение ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда..

Следовательно, в удовлетворении иска муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО2 о понуждении к заключению договора и обязании заключить с Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск договор найма специализированного жилого помещения,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 13 июня 2024 года.

Судья Л.В.Эгоф