Решение № 2-1347/2017 2-1347/2017~М-1293/2017 М-1293/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1347/2017

№2-1347/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 20 ноября 2017 года в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании объекта незавершенного строительства пригодным для постоянного проживания с правом на регистрацию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом на регистрацию в нем. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником домовладения незавершенного строительства, расположенного по указанному адресу. Степень готовности дома составляет 67%. Строение по всем техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригодно для постоянного проживания, к нему подведены необходимые коммуникации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Выльгорт» ФИО2 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> – что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с техническим паспортом объекта незавершенного строительства от 03.08.2017 готовность индивидуального жилого дома составляет 67 %.

В настоящее время ФИО1 имеет временную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> на срок с 08.08.2017 по 08.08.2018.

Как следует из акта обследования объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, данный объект является индивидуальным двухэтажным жилым домом в деревянном исполнении. Дом электрифицирован, проводка открытая. Отопление автономное (твердотопливный котел), канализация местная, дом не газифицирован. Крыша металлическая. Фундамент бетонный, ленточный. Стены бревенчатые, обшиты сиппанелями. На первом этаже отделка стен возведена полностью. Строительные работы на втором этаже не завершены. Отсутствует лестница на второй этаж. Полы на первом этаже дощатые. В оконных проемах установлены стеклопакеты.

На основании произведенного обследования заключением межведомственной комиссии дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания.

При разрешении спора по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 6 названного Закона регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, в том числе ордера на жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При таких обстоятельствах постановка на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства и не порождает у него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод.

Согласно ст. 2 Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Процедура регистрации регулируется, в частности, Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», а также Приказом ФМС России от 20.09.2007 №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

При этом граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (п. 4 Правил).

Таким образом, ведение регистрационного учета является государственно-властным полномочием.

Пунктом 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 №4-П установлено, что согласно ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.

Исходя из приведенных норм права, законодатель не связывает право гражданина на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность постоянного проживания граждан в жилых помещениях (домах), в которых граждане Российской Федерации могут быть зарегистрированы в случае необходимых предварительных условий – законность вселения.

Как установлено судом истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома площадью 119 кв., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное строение имеет жилое назначение, что подтверждается техническим паспортом.

Данное строение истец использует для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный объект недвижимости принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности, имеет назначение использования - жилое, находится в состоянии, в котором он может быть допущен в гражданский оборот, используется для постоянного проживания, с учетом дополнительно представленных в материалы настоящего дела доказательств в виде акта обследования помещения на предмет пригодности для проживания, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом на регистрацию в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Сухопаров