Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-892/2019 М-892/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-759/2019

Дело № 2-759/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алагир 4 декабря 2019 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего по делу судьи Томаева К.П.,

при секретаре Макеевой О.А.,

с участием помощника прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО4,

ответчика – ФИО6 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 Валериевичу о запрете осуществления деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания в защиту неопределенного круга лиц обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с иском к ФИО3 Валериевичу о запрете осуществления деятельности по продаже сжиженного углеводородного газа для заправки автомобилей и газовых баллонов с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией, установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный номер <***>, до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО5, действующий в интересах неопределенного круга лиц, заявленные исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на территории района, которой установлено, что ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0050410:16, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, организована продажа сжиженного углеводородного газа (далее СУГ) для заправки автомобилей и газовых баллонов с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный знак <***>, зарегистрированной на ФИО1. ПАГЗС подсоединена к газораздаточной колонке. Земельный участок принадлежит ФИО2. Проверкой установлено, что деятельность по реализации СУГ осуществляется ФИО3 без соответствующих разрешительных документов и не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Так, оказывая услуги неограниченному кругу лиц по продаже СУГ ФИО3 в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила промышленной безопасности ОПО от ДД.ММ.ГГГГ №):

- не предприняты меры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не контролируется срок поверки показывающих манометров, установленных на ПАГЗС.

В соответствии с п.п. 1 п. 5 приложения 2 Закона о промышленной безопасности к III классу опасности относятся опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более. Для эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности требуется наличие лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Согласно информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания на указанной ПАГЗС деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»:

- лица на объекте допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- ПАГЗС не обеспечен огнетушителями;

- ПАГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;

- на ПАГЗС не обеспечена очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- ПАГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения.

Дальнейшая эксплуатация ПАГЗС с указанными нарушениями затрагивает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения, причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан.

Постановлением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2000 рублей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Также прокуратурой района в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направленно в ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

Согласно п.12.21 руководствующего документа РФ 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций» запрещается эксплуатировать ПАЗС при отсутствии одной из необходимых лицензий, при неисправном автомобиле или прицепе, при неустановленном заземлении и без заземляющей цепи, при неисправном технологическом оборудовании, в случае превышения погрешности отпуска топливораздаточного агрегата.

Таким образом, ФИО3 допускается эксплуатация ПАГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с нарушениями правил противопожарной и промышленной безопасности.

Опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующимися услугами ФИО3, вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация ПАГЗС влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем полагает, что имеются основания для запрета деятельности ФИО3 до устранения выявленных нарушений. В связи с чем, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> РСО-Алания, истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает, что признание ответчиком иска подлежит принятию судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следовательно, исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 Валериевичу о запрете осуществления деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ - государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным Бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет района размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 Валериевичу о запрете осуществления деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности - удовлетворить.

Запретить ФИО3 Валериевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа для заправки автомобилей и газовых баллонов с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией, установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный номер <***>, до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

Взыскать с ФИО3 Валериевича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, которая подлежит уплате в ГРКЦ Национальный банк РСО-Алания <адрес> КПП 150501001, ИНН <***>, расчетный счет 40№, БИК 049033001, КБК 18№, лицевой счет <***>, получатель Управление федерального Казначейства МФ РФ по РСО-Алания (Финансовое управление администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Томаев К.П.