Решение № 2А-782/2025 2А-782/2025~М-657/2025 М-657/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-782/2025

Дело № 2а-782/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000944-44


Решение

именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Чуркиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, пени,

установил:

Управление ФНС России по Новгородской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, в связи с тем, что ФИО1 согласно сведениям Управления Росреестра по Новгородской области является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 144 м. кв., расположен в <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 144 м. кв., расположен в <адрес>. Дата регистрации права собственности на оба земельных участка 23 ноября 1992 года. Земельный налог, рассчитанный на указанные земельные участки, взыскивается за периоды: 2012, 2014 и 2016 годы. Общая сумма земельного налога за указанные периоды составляет 283 рубля 46 копеек. На основании пункта 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НУ РФ) за период 2012, 2014 и 2016 гг. на неуплаченный налог налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ. До 01 января 2023 года пени рассчитывались отдельно по каждому налогу. В связи с несвоевременной уплатой налога за 201, 2014 и 2016 года за каждый календарный день прострочки исполнения обязательства по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законом дня уплаты, начислены пени в размере 144 рубля 48 копеек. В соответствии со статьями 69 и 70 НУ РФ должнику ФИО1 направлены требования об уплате задолженности № 11864 от 11 ноября 2015 года на сумму 186 рублей 21 копейка, № 13024 от 19 ноября 2018 года на сумму 141 рубль 36 копеек, в которых сообщалось о сумме задолженности. Требования об оплате задолженности по налогам ФИО1 не исполнены. Дальнейшие действия по взысканию с ФИО1 задолженность и не предпринимались. Административный истец в соответствии с пунктом 5 статьи 48 НК РФ просит восстановить пропущенный по уважительно причине срок для подачи заявления о взыскании задолженности с ФИО1 может быть восстановлен судом. Поскольку Управлением ФНС проведены мероприятия по выводу указанной задолженности ФИО1 из Единого налогового счёта (далее -ЕНС) в случае, если в отношении задолженности по налогу судом принят акт, вступивший в законную силу, об утрате возможности взыскания недоимки в связи с истечением срока её взыскания, задолженность по налогу, а также соответствующие пени, выведенные из сальдо ЕНС признаются безнадёжными к взысканию и подлежат списанию в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ. Вместе с тем, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, ссылаясь на большой объём обрабатываемых документов. Таким образом, Управление ФНС по Новгородской области просит взыскать с налогоплательщика ФИО1 задолженность в сумме 427 рублей 94 копейки, из которых земельный налог за расчётные периоды 2012, 2014 и 2016 года в общей сумме 283 рубля 46 копеек, пени в размере 144 рубля 48 копеек.

Представитель административного истца Управление ФНС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту регистрации, почтовый конверт возвращён за истечением срока хранения; в порядке части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик признан судом, отказавшимся от принятия судебной повестки и извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

На основании статьи 150, части 3 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьёй 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьёй 19 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов, сборов, страховых взносов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налогоплательщиками признаются иностранные структуры без образования юридического лица.

В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который является обязанным к уплате земельного налога в связи с тем, что с 23 ноября 1992 года является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 144 м. кв., расположен в <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 144 м. кв., расположен в <адрес>.

Согласно абз. 2 и 3 части 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу абз. 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Согласно требованиям статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № 11864 от 11 ноября 2015 года на сумму 186 рублей 21 копейка, № 13024 от 19 ноября 2018 года на сумму 141 рубль 36 копеек срок уплаты по которому истёк 28 декабря 2018 года. Требования направлены ответчику по почте.

Сведений об исполнении ответчиком налогового требования суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования УФНС России по Новгородской области о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов и пени являются обоснованными.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счёт исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Перечисление денежных средств в счёт исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьёй 48 настоящего Кодекса. Взыскание задолженности в судебном порядке производится:

1) в целях взыскания задолженности, возникшей по итогам проведённой налоговой проверки, числящейся более трёх месяцев.

Проверяя соблюдение налоговым органом установленного законом срока для обращения с заявленными требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Из представленных материалов следует, что налоговый орган просит взыскать задолженность ответчика по пени по требованию № 13024 от 19 ноября 2018 года на сумму 141 рубль 36 копеек срок уплаты задолженности по которому истёк 28 июня 2019 года.

Таким образом, срок обращения взыскателя за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности по налогу за 2012, 2013 и 2016 года и пени по нему истёк 28 июня 2019 года.

Вместе с тем, с исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 08 сентября 2025 года, то есть по истечению шестимесячного срока, установленного законом на его подачу.

При таких обстоятельствах, учитывая дату окончания срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, отсутствие вынесенного в установленном порядке судебного приказа о взыскании с должника сумм налога, пени и отмены судебного приказа, сроки для подачи административного иска в суд истекли.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оценённые судом как уважительные).

Вместе с тем, административный истец не обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Таким образом, нарушение предусмотренного статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведёт к взысканию налога и пеней с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, ч. 8 ст. 219, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Новгородской области к ФИО1 (<данные изъяты>) о взыскании задолженности в сумме 427 рублей 94 копейки, из которых земельный налог за расчётные периоды 2012, 2014 и 2016 года в общей сумме 283 рубля 46 копеек, пени в размере 144 рубля 48 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Д.А. Киселёв.