Постановление № 5-81/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 5-81/2024

Дело № 5-81/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2024 года г.Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием представителя административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,

ФИО3 у., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

переводчика ФИО4, осуществляющего синхронный перевод,

рассмотрев в судебном заседании в зале № 3 в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, представленное врио начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., официально неработающего, поставленного на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по 31.10.2024, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО3 у., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

19.11.2024 в 22 час. 00 мин. по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Бежецкий» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., который прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение срока временного пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение 109 суток в период в сто восемьдесят суток с 02.08.2024 по 19.11.2024, а именно, въехав 02.08.2024 в Российскую Федерацию, пребывал непрерывно до 25.09.2024 включительно в течение 55 суток, въехав 25.09.2024 в Российскую Федерацию, непрерывно пребывал до 19.11.2024 включительно в течение 54 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

ФИО3 у. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл с целью работы. Все его близкие родственники, в том числе жена и дочь, проживают на территории Республики Узбекистан и являются гражданами Республики Узбекистан. В России у него никого нет. Жилья на территории Российской Федерации он не имеет. Патент на работу у него не оформлен. Просил не назначать административное выдворение, т.к. он желает работать на территории Российской Федерации, зарабатывать деньги.

Представитель административного органа - МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 у.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

Установлено, что 19.11.2024 в 22 час. 00 мин. по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Бежецкий» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., который прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение срока временного пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение 109 суток в период в сто восемьдесят суток с 02.08.2024 по 19.11.2024, а именно, въехав 02.08.2024 в Российскую Федерацию, пребывал непрерывно до 25.09.2024 включительно в течение 55 суток, въехав 25.09.2024 в Российскую Федерацию, непрерывно пребывал до 19.11.2024 включительно в течение 54 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО3 у подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, сведениями из АС ЦБДУИГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО3 у. находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 у совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО3 у. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Разрешая вопрос о назначении ФИО3 у. наказания, суд также принимает во внимание длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, не принятие им мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации, а также то, что на территории Российской Федерации ФИО3 у. не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО3 у. административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО3 у. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО3 у миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 г. по делу №46-АД-15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО3 у.

Учитывая, что ФИО3 у. нарушил установленные правила пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонился, прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3 у., не имеющему на территории Российской Федерации прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, стабильного источника дохода, не соблюдающего требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение ФИО3 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО3 у. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., не усматривается.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО3 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

При этом с учетом предшествующего поведения ФИО3 у., его длительного нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований и непринятие им мер к легализации своего положения, принимая во внимание данные о личности ФИО3 у, а именно отсутствие постоянного места работы, и, следовательно, постоянного легального источника дохода, устойчивых социальных связей и места жительства на территории Российской Федерации, судья полагает, что ФИО3 у. может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО3 у. в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает оснований для назначения ФИО3 у. административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Само по себе намерение ФИО3 у. выехать из Российской Федерации в целях исполнения постановления суда, а также его обещания приобрести билет в Республику Узбекистан, не гарантирует исполнение иностранным гражданином судебного акта в настоящее время.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у. поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, Большие перемерки, д. 40, где содержать до исполнения постановления в части назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: отделение Тверь, гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН 18880269240652234783

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья