Решение № 2-9078/2019 2-9078/2019~М-8602/2019 М-8602/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-9078/2019

16RS0051-01-2019-012145-88

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

25 ноября 2019 года Дело 2-9078/2019

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

представителя истца Низамовой А.Р.,

представитель ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани (ИНН <***>) о признании решения незаконным, о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее ответчик) указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани, указав, что <дата изъята> ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Согласно решению Управления ПФР истцом выработано 28 лет 11 месяцев 12 дней.

С решением УПФР истица не согласна и просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани <номер изъят> от <дата изъята> Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 1999 г. по 11 июня 1999 г. в должности врача терапевта отделения переливания крови в «Отделенческой больнице на ст. Казань Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения РФ», с 7 октября 2004 г. по 24 октября 2004 г., с 31 октября 2004 г. по 3 ноября 2004 г., с 13 апреля 2005 г. по 12 мая 2005 г., с 13 февраля 2006 г. по 8 июня 2006 г. в должности заведующей дневным стационаром, врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги», с 30 сентября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 13 ноября 2017 г. по 18 ноября 2017 г., с 20 ноября 2017 г. по 22 ноября 2017 г. в должности заведующей отделением медицинской профилактики врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги» и периода работы с 1 января 2019 г. по 1 июля 2019 г. в должности заведующей дневным стационаром, врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы на услуги представителя в размере 28 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истица адвокат Низамова А.Р., действующая на основании ордера исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО1 действующий на основании доверенности иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В бесспорном порядке ответчиком включено 28 лет 11 месяцев 12 дней.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 1999 г. по 11 июня 1999 г. в должности врача терапевта отделения переливания крови в «Отделенческой больнице на ст. Казань Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения РФ», с 7 октября 2004 г. по 24 октября 2004 г., с 31 октября 2004 г. по 3 ноября 2004 г., с 13 апреля 2005 г. по 12 мая 2005 г., с 13 февраля 2006 г. по 8 июня 2006 г. в должности заведующей дневным стационаром, врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги», с 30 сентября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 13 ноября 2017 г. по 18 ноября 2017 г., с 20 ноября 2017 г. по 22 ноября 2017 г. в должности заведующей отделением медицинской профилактики врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги» должны быть зачтены в стаж работы.

Период работы истицы с 1 января 2019 г. по 1 июля 2019 г. в должности заведующей дневным стационаром, врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги» не учтен Управлением Пенсионного фонда РФ в виду того, что указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, в связи с тем, что срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2019 года – 1 марта 2020 года не наступил.

В силу статьи 11 Закон № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» п. 43 предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Последним абзацем этого пункта предусмотрено, что сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Сведений об обращении ФИО2 к работодателю о предоставлении сведений индивидуального персонифицированной учета, не имеется. На момент обращения ФИО3 за назначением пенсии такие сведения за период 01 января 2019 г. по 01 июля 2019 г. в Управление ПФР страхователем не были представлены, соответственно данный период не мог быть проверен. На дату рассмотрения дела в суде в индивидуальном лицевом счете ФИО2 сведения об этом периоде работы также отсутствуют. Таким образом, указанный период спорным в настоящий момент не является, так как не включен ответчиком в специальный стаж не причине того, что деятельность истца в период 01 января 2019 г. по 01 июля 2019 г. не подпадает под Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781, а в связи с отсутствием сведений для оценки этого периода работы.

Кроме того, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсию в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. С учетом положений части 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения указанного срока, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение пенсии, является отсроченным, поэтому оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 пенсию не имеется.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг представителей;

другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец заключила соглашение с адвокатом Низамовой А.Р. от <дата изъята>, за услуги которого, согласно квитанции ФИО2 оплачено 28000 рублей.

Исходя из того, что дело не представляет большой сложности, так как по спорам о включении в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышении квалификации имеется стабильная судебная практика, а также исходя из степени участия представителя в судебном разбирательстве – составление искового заявления и участие в одном судебном заседании продолжительностью 25 минут, с учетом требований разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 7 000 рублей в счет возмещения расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани (ИНН <***>) о признании решения незаконным, о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 24 мая 1999 г. по 11 июня 1999 г. в должности врача терапевта отделения переливания крови в «Отделенческой больнице на ст. Казань Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения РФ», с 7 октября 2004 г. по 24 октября 2004 г., с 31 октября 2004 г. по 3 ноября 2004 г., с 13 апреля 2005 г. по 12 мая 2005 г., с 13 февраля 2006 г. по 8 июня 2006 г. в должности заведующей дневным стационаром, врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги», с 30 сентября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 13 ноября 2017 г. по 18 ноября 2017 г., с 20 ноября 2017 г. по 22 ноября 2017 г. в должности заведующей отделением медицинской профилактики врачом терапевтом в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Казань ОАО «Российские железные дороги».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани (ИНН <***>) в пользу ФИО2 7 300 (семь тысяч триста) рублей в счет оплаты судебных расходов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2019 года.

Судья Иванова И.Е.