Решение № 2А-4781/2019 2А-4781/2019~М-4392/2019 М-4392/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-4781/2019

Дело № 2а-4781/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 28 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременное передаче на реализацию заложенного имущества: принадлежащего должнику ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370 500 руб.; принадлежащего должнику ФИО6 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370 500 руб. просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление о передаче указанных земельных участков на реализацию и передать их на реализацию.

По делу в качестве соответчика привлечено Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, являющаяся также представителем Ленинского РОСП, по заявленным требованиям возражала, указала, что судебным приставом приняты все необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа Длительность непередачи заложенного имущества на реализацию связана со сложностями его идентификации. Также указала, что установленный законом двух месячный срок для исполнения не является пресекательным, в связи с чем был продлен.

Соответчик УФССП России по Смоленской области, должники ФИО3, ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по административному иску не представили.

УФССП России по Смоленской области просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1,4 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что на основании выданных Ленинским районным судом г. Смоленска исполнительных листов судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО9 были возбуждены исполнительные производства, взыскателем по которым является ФИО1:

- на основании исполнительного листа ФС 022216631 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ задолженности в сумме 476 767 руб. 79 коп. и об обращении взыскания на заложенное имущество - на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370 500 руб., должник ФИО3 (л.д. 39-41);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 476 767 руб. 79 коп. и обращении взыскания на заложенное имущество - земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370 500 руб., должник ФИО6 (л.д. 42-44);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 476 767 руб. 79 коп., должник ФИО8;

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 58 411 руб. 42 коп., должник ФИО6 (л.д. 54-56);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 58 411 руб. 42 коп., должник ФИО8 (л.д. 57-59);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 58 411 руб. 42 коп., должник ФИО10 (л.д. 60-62);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 129 181 руб. 78 коп., должник ФИО3 (л.д. 45-47);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 129 181 руб. 78 коп., должник ФИО8(л.д. 48-50);

- на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№ о солидарном взыскании задолженности в сумме 129 181 руб. 78 коп., должник ФИО6(л.д. 51-53).

Как следует из объяснений судебного пристава-исполнителя ФИО2, названные исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ были переданы ей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное производство по должнику (ФИО3), ему присвоен 53584/19/67032-СД (л.д. 81-82).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное производство по должнику (ФИО7), ему присвоен № (л.д. 83-84).

Пунктами 2,4 ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (п.1 ст. 69 ФЗ).

В соответствии со ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации производится в порядке ст. 80 названного Федерального закона, т.е. путем наложения ареста на имущество должника.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника обязан привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (п.2 ст. 85 ФЗ).

Согласно п.6 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Однако, как установлено по делу, только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО5 А.А. были составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства №-ИП принадлежащего должнику ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м. и в рамках исполнительного производства № принадлежащего должнику ФИО6 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 63-65,66-68).

В обоснование приведенных доводов о длительности неисполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительных документов последним указано о трудности идентификации заложенных объектов недвижимости, в связи с чем обосновывает необходимость по продлению срока исполнения.

Указанные доводы суд находит не состоятельными. Объективных и достоверных доказательств того, что в течении спорного четырехмесячного срока исполнения судебным приставом- исполнителем были предприняты все имеющиеся в его распоряжении действия по идентификации заложенных объектов недвижимости и мер по обращению взыскания на данные объекты судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

В этой связи бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП, выразившееся в несвоевременной передаче на реализацию заложенного имущества, следует признать незаконным

Длительное неисполнение требований исполнительного документа по обращению взыскания на заложенное имущество нарушает права взыскателя на получение удовлетворения за счет данного имущества путем как погашения задолженности перед ним, так и получения данного имущества, как взыскателем, в случае нереализации на повторных торгах.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав взыскателя на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по передаче недвижимого имущества на реализацию, установив срок в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в несвоевременной передаче на реализацию заложенного имущества:

- в рамках исполнительного производства № принадлежащего должнику ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370 500 руб.;

- в рамках исполнительного производства № принадлежащего должнику ФИО6 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости в размере 370 500 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу вынести постановление о передаче имущества на реализацию в отношении принадлежащего ФИО6 земельного участка с кадастровым номером № и принадлежащего ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № и передать их специализированной организации на реализацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-006134-43

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4781/2019

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2019.