Решение № 12-624/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-624/2025

63RS0031-01-2025-006102-59

12-624/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 05 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление коллегиального органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления коллегиального органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение конкретных обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетнего сына, описание объективной стороны правонарушения в протоколе по делу и в постановлении административного органа не содержит указание на неисполнение указанных конкретных обязанностей. Считает, что надлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка, заботится о нравственном воспитании, физическом развитии и укреплении здоровья сына.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснив, что административный орган на вынесение постановления не вызывал, хотя обладал всей контактной информацией. Поскольку семья состоим на учете, есть сотовые телефоны, но никто не звонил и извещение не присылал.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. Суду пояснила, что извещение на рассмотрение дел направлялось в адрес ФИО1, и было возвращено из-за истечения срока хранения, была ли попытка вручения корреспонденции не проверяется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП по Центральному району У МВД России по г. Тольятти старший лейтенант полиции ФИО4, будучи предупрежденная по статье 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу <адрес> целью проверки проживания семьи ФИО1, которая состоит на учете. В ходе проверки от ФИО1 исходил запах алкоголя. При выяснении обстоятельств, составлен акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, от ФИО1 отобраны объяснения, в которых она сама указала, что распивала коньяк 18 числа вместе со своим сожителем, в присутствии несовершеннолетнего сына. В связи с установленными обстоятельствами, в отношении ФИО1 составлен протокол по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, а также представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефоннограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу у административного органа, должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП по Центральному району У МВД России по г. Тольятти старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти.

Вместе с тем, представленные материалы дела не содержат доказательств направления административным органом в адрес ФИО1 извещения о дате, времени и месте рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти в подтверждение извещения ФИО1 ссылалась на почтовый реестр отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ № (л.д. 10-12).

Согласно отчета почтового отправления ШПИ № - письмо принято в отделении связи - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения (л.д. 51-52).

Вместе с тем, из ответа руководителя группы отдела по работе с обращения АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что РПО № поступило в адресное отделение почтовой связи (далее ОПС) 445021 Тольятти - ДД.ММ.ГГГГ, возвращено по истечении срока хранения и не востребованностью адресатом - ДД.ММ.ГГГГ, передано в кладовую хранения 443898 Самара - ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения технологического процесса доставки РПО, а именно, доставка извещения в.22 по адресу получателя не осуществлена, информация о доставке своевременно не внесена в информационную систему АО «Почта России».

С сотрудниками ОПС 445021 Тольятти проведена разъяснительная работы относительно соблюдения установленного порядка доставки, хранения, вручения РПО. Сотрудников проинформировали о требованиях внутреннего регламента АО «Почта России», связанных с технологическим процесса обработки РПО (л.д. 60).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления достоверные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела по существу, отсутствуют, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу должностным лицом решения.

Таким образом, постановление коллегиального органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1

Срок привлечения к административной ответственности определенный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящее время возможность устранения допущенных процессуальных нарушений утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

постановление коллегиального органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Центрального района городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Багрова