Решение № 2-2367/2021 2-2367/2021~М-1035/2021 М-1035/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-2367/2021

Дело №2-2367/21

25RS0001-01-2021-001584-84

Мотивированное
решение изготовлено 12.07.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Воробьева В.А.

при секретаре Е.В. Мельянкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Приморский центр занятости населения», Министерству труда и социальной политики <адрес> об оспаривании приостановления выплаты пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что был необоснованно снят с учета как безработный с прекращением выплаты соответствующего пособия.

В соответствии с уточненными требованиями, просил признать незаконными и отменить приказы Министерства труда и социальной политики <адрес> краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» произвести выплату ФИО1 в размере 3 801 (три тысячи восемьсот один рубль) 23 копеек за период незаконного приостановления выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства труда и социальной политики <адрес> краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в пользу ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика представила суду письменные возражения на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права.

Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (портал «Работа в России») ФИО1 заполнил в электронной форме заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявление №).

В п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон о занятости) содержится отсылочная норма об установлении порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, порядка регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №).

Указанные нормативные правовые акты регламентируют личное взаимодействие граждан и органов службы занятости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действуют Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Временные правила), регламентирующие дистанционное взаимодействие граждан и органов службы занятости.

Порядок осуществления органами службы занятости социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, установлен Правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (Правила №н).

Как подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец признан безработным с назначением пособия по безработице. Период выплаты пособия - 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пособия в установленный период - 1 800 (одна тысяча восемьсот) руб. 00 коп.

Позже, в связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и установлением гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, такого пособия за май-июль 2020 года в размере 4 500 руб., с учетом районного коэффициента (20%) - 5 400 руб., ФИО1 произведен перерасчет пособия по безработице.

В силу пп. 3 и 6 ст. 31 Закона о занятости, пунктов 6-8 Правил №н, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными и выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным. Последующие начисления пособия по безработице (при отсутствии со стороны гражданина нарушений законодательства о занятости населения) осуществляются за фактическое количество дней безработицы, включая день последней перерегистрации гражданина в качестве безработного.

В соответствии с п. 13 Правил № государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Как подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на портале «Работа в России» ФИО1 был уведомлен о необходимости явиться в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный день ФИО1 лично посетил Центр занятости, в ходе взаимодействия с работником Центра занятости истец был уведомлен (под подпись) о дате следующей перерегистрации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (лист учета посещений гражданина для подбора подходящей работы к ЛДПГУ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр занятости не явился, как указывает истец, при этом заблаговременно выразив волеизъявление о снятии с учета в качестве безработного.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости и п.п. 3 п. 23 Правил №н выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости было принято решение о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в орган службы занятости без уважительных причин (приказ Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №Д1654/2005).

Позже был выявлен факт нарушения, допущенный Центром занятости, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего продление выплаты пособия по безработице на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

На основании изложенного приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 увеличен период выплаты пособия по безработице - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ФИО2 произведен расчет выплаты пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 35 Закона о занятости, п.п. 5 п. 49 и п.п. 1 п. 56 Правил №н, в случае нарушения безработным без уважительной причины условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Относительно довода истца об отзыве заявления на портале «Работа в России», суд приходит к выводу, что поскольку основанием возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей являются юридические факты, в данном случае надлежащим юридическим фактом отказа от посредничества государственного учреждения службы занятости населения является личное письменное заявление безработного гражданина (п.п. 3 п. 20 Правил №). Отзыв заявления на портале «Работа в России» в спорный период времени на законодательном уровне не приравнивался к отказу от посредничества органов службы занятости и не влек юридических последствий.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством, выплата пособия по безработице ФИО1 была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ) (приказ Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании снятия с учета в качестве безработного, прекращении выплаты пособия, взыскании денежных средств, судебных расходов – отказать..

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: В.А. Воробьев