Решение № 12-162/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-162/2024

68RS0003-01-2024-000649-10

Копия

Дело №12-162/2024


РЕШЕНИЕ

6 июня 2024 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1, представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в Советский районный суд <адрес> в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что Советским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист с предметом исполнения: устранить препятствия АО «Газпром Газораспределение Тамбов» со стороны ФИО4 в обслуживании и ремонте газопровода по адресу: <адрес>: <адрес>.

Указала, что Советским районным судом <адрес> было рассмотрено её административное исковое заявление к судебным приставам-исполнителям Советского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО5 и ФИО6, УФССП России по <адрес> о прекращении исполнительного производства и об отмене взыскания исполнительного сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. В части отмены взыскания исполнительного сбора принято решения об удовлетворении. Судом было принято решение о том, чтобы освободить от уплаты исполнительного сбора, так как в период вынесения данного постановления отсутствовали климатические условия выполнения строительных работ, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ год ей стало известно о взыскании с нее судебным приставом-исполнителем штрафы по административному правонарушению, о котором она не была уведомлена. Считает, что наложение административного штрафа является незаконным, так как решение суда было полностью исполнено

Кроме того, просила восстановить срок для обжалования, указав, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с ее состоянием здоровья и имеющимся у нее заболеванием

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в ранее представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО2 настаивали на законности постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы и доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 7 апреля 2023 было направлено ФИО3 10 апреля 2023 года простой почтовой коррсепонденцией, сведений о получении вышеуказанного постановления материалы дела не содержат, в связи с чем, считаю возможным восстановить срок для обжалования.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а судья, вышестоящее должностное лицо при этом не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: устранить препятствия АО Газпром Газораспределение Тамбов со стороны ФИО3 в обслуживании и ремонте газопровода по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В адрес ФИО3 направлено извещение о месте и времени совершении исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

15 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> был составлен акт о совершении исполнительных действий о невозможности исполнить решения суда в виду отсутствия доступа на территорию <адрес>.

21 марта 2023 года в отношении ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении СП № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

7 апреля 2023 года вынесено оспариваемое постановление, которым ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов настоящего дела следует, что в адрес ФИО3 направлено извещение о мете и времени совершении исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о совершении исполнительных действий о невозможности исполнить решения суда в виду отсутствия доступа на территорию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении СП № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако материалы дела не содержат достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО3 была надлежащим образом извещена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Данный протокол составлен в отсутствие ФИО3 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и в силу ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ не может являться доказательством по делу, поскольку является недопустимым доказательством.

Таким образом, допущенные судебным приставом – исполнителем указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 7 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что должнику в рамках исполнительного производства необходимо было выполнить требования судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного решения 15 марта 2023 года, таким образом, с 16 марта 2023 года началось течение срока привлечения к административной ответственности в рамках ст.17.15 КоАП РФ, годичный срок привлечения истек 16 марта 2024 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы в срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, в связи с чем, имеется необходимость отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 7 апреля 2023 года с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП - отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С.Толмачева Копия верна.

Судья М.С. Толмачева