Решение № 2-5859/2018 2-5859/2018 ~ М-4887/2018 М-4887/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-5859/2018

Дело № 2-5859-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 июня 2018 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ответчику Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОА ГО «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающего действующим санитарным и техническим нормам и степени благоустройства, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение расположенное по адресу ____ является собственностью Окружной администрации г.Якутска. Между управлением муниципального жилья действующим от имени собственника жилого помещения городского округа «Город Якутск» и истцом ФИО1 был заключен договор социального найма от 30 января 2008 года № на жилое помещение расположенное по адресу ____ на состав семьи один человек, актом межведомственной комиссии Окружной администрации г.Якутска от 19 июня 2008 года жилой дом расположенный по адресу ____ признан аварийным и подлежащим сносу, указанный акт утвержден Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 16 октября 2008 года №р. Согласно протоколу № от 2 декабря 2016 года постоянно действующей комиссии МКУ «Департамента жилищных отношений» по переселению граждан истцу для переселения было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу ____, 10 февраля 2017 года истцу ФИО1 было оформлено предложение жилого помещения расположенного по адресу ____ взамен аварийного жилого помещения по адресу ____, однако вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 11 июля 2017 года истице было отказано в иске о предоставлении жилого помещения, поскольку как установлено судом в рамках реализации республиканской адресной программы нанимателю ФИО1 взамен квартиры в аварийном доме по адресу: ____, общей площадью 22,4 кв.м., предоставлена квартира по договору социального найма по адресу: ____, общей площадью 26,7 кв.м. вместе с тем, из вступившего в законную силу решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2017 года вынесенного по иску Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о принудительном вселении в жилое помещение, усматривается, что судом постановлено иск Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о принудительном вселении в жилое помещение, оставить без удовлетворения, в настоящее время жилой дом в котором ранее проживала истица снесен, все жильцы дома расселены кроме истицы, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение взамен снесенного жилого помещения по адресу ____.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить иск поскольку она осталась без жилья.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 показал суду что решением суда в иске администрации г.Якутска было отказано в переселении, истица после сноса жилого дома осталась без жилья, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленный иск.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО3 с иском не согласился, просил иск оставить без удовлетворения, поскольку уже было распределено жилое помещение по адресу ____.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение расположенное по адресу ____ является собственностью Окружной администрации г.Якутска, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Городского округа «Город Якутск» № от 25 июля 2017 года.

Из материалов дела следует, что между управлением муниципального жилья действующим от имени собственника жилого помещения Городского округа «Город Якутск» и ответчиком ФИО1 был заключен договор социального найма от 30 января 2008 года № на жилое помещение расположенное по адресу ____ на состав семьи один человек, актом межведомственной комиссии Окружной администрации г.Якутска от 19 июня 2008 года жилой дом расположенный по адресу ____ признан аварийным и подлежащим сносу, указанный акт утвержден Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 16 октября 2008 года №р.

Согласно протоколу № от 2 декабря 2016 года постоянно действующей комиссии МКУ «Департамента жилищных отношений» по переселению граждан ответчику для переселения было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу ____, 10 февраля 2017 года ответчику ФИО1 было оформлено предложение жилого помещения расположенного по адресу ____ взамен аварийного жилого помещения по адресу ____.

Вместе с тем, из вступившего в законную силу решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2017 года вынесенного по иску Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о принудительном вселении в жилое помещение, усматривается, что судом постановлено иск Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о принудительном вселении в жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Из буквального толкования решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2017 года вынесенного по иску Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о принудительном вселении в жилое помещение следует, что разрешения на осуществление строительства жилого дома рассположеного по адресу ____ «Объекта недвижимости» № RU№ от ____ взамен № № от ____ не было, в связи с чем суд находит что не имеется правовых оснований для переселения ответчика в указанный жилой дом.

Кроме того, ч.2 ст.13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в указанном случае суд находит, что у истицы ФИО1 сохранилось право обратиться в суд с иском к ответчику ОА ГО «Город Якутск», поскольку после сноса жилого дома по адресу ____ истице другое жилое помещение не предоставлено.

В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года закреплено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции цели социальной политики Российской. Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-O). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), то есть не находится в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, среди прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного законодательства Российской Федерации» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания возложена на орган местного управления. Из представленных материалов видно, а также не оспаривается представителем Окружной администрации города Якутска, что жилое помещение принадлежит к муниципальному жилищному фонду, решение по вопросу о непригодности проживания в данном доме также вынесено органом местного самоуправления, Окружная администрация города Якутска является собственником дома и несет бремя содержания своего имущества.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска.

Анализ норм ст.ст.94, 98, 100, 196, 198 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении дела по существу и принятия решения по заявленным требованиям, суд первой инстанции обязан разрешить вопрос о распределении судебных расходов, в зависимости от того в пользу кого из сторон постановлено решение.

Согласно ст.ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд полагает подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ответчику Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение взамен снесенного жилого помещения по адресу ____.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И. Лиханов

___

___

___