Постановление № 5-427/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-427/2020

39RS0001-01-2020-002037-08

Дело № 5-427/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре судебного заседания Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЭнергоЦентр», юридический адрес: <...> литер А,А1, офис 203, дата регистрации в качестве юридического лица 14.05.2008года, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2020 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни (<...>) по направлению на въезд в Российскую Федерацию из <данные изъяты> прибыло транспортное средство – специализированный автомобиль марки «ПСС 131.15Э» на базе а/м ГA3-A21R23 (подъемник стреловой самоходный), белого цвета, 2020 года выпуска, регистрационный знак №, VIN №, под управлением водителя ООО «ЭнергоЦентр» гражданина РФ ФИО

В ходе таможенного контроля по результатам проведенного таможенного осмотра вышеуказанного автомобиля (акт таможенного осмотра № 10012150/130220/000028) установлено, что данный автомобиль представляет собой специализированный автомобиль марки «ПСС 131.15Э» на базе а/м ГАЗ-A21R23 (подъемник стреловой самоходный), белого цвета, 2020 года выпуска, регистрационный знак № VIN №, который по своим конструктивным особенностям не может выполнять перевозку груза или пассажиров в качестве транспортного средства международной перевозки.

20.02.2020 года по факту недекларирования по установленной форме вышеуказанного транспортного средства вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000-405/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «ЭнергоЦентр».

В отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения, избрана мера пресечения в виде ареста, товар - транспортное средство – специализированный автомобиль марки «ПСС 131.15Э» на базе а/м FA3-A21R23 (подъемник стреловой самоходный), белого цвета, 2020 года выпуска, регистрационный знак № VIN №, передан на ответственное хранение генеральному директору ООО «ЭнергоЦентр» ФИО1 по адресу: <адрес>

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 07 апреля 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоЦентр» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании защитник Маслов Е.В. вину общества признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, доведенными рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 в товарную позицию «8705» включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов, в данную товарную позицию включаются в том числе грузовые автомобили, оборудованные лестницами или подъемными платформами для ремонта контактных подвесных сетей, уличного освещения и т.д.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и рабочего объема двигателя авто- и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования») транспортные средства, имеющие код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8705, не могут являться транспортными средствами для личного пользования.

Согласно п. 51 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) транспортными средствами международной перевозки являются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Таким образом, данный автомобиль, классифицируемый в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в качестве транспортного средства для личного пользования либо в качестве транспортного средства международной перевозки.

На основании пп. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 302 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членам ЕАЭС, подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита. Вместе с тем, данное требование ООО «ЭнергоЦентр» не было исполнено.

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало ООО «ЭнергоЦентр», которое, являясь лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения вышеуказанным товаром, и несет ответственность за неосуществление таможенных операций по помещению ТС под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ЭнергоЦентр» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЭнергоЦентр» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения ООО «ЭнергоЦентр» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 100123000-405/2020; копией АТД№ 10012150/130220/000028; протоколом об аресте товаров, ТС и иных вещей от 20.02.2020; копией свидетельства о регистрации ТС 99 18 617302 от 11.02.2020; копией паспорта транспортного средства 78 РК 918218 от 03.02.2020; копией объяснения гражданина ФИО от 13.02.2020; копией письма Гродненской региональной таможни исх. № 02-2/КД/0209 от 18.02.2020; копией письма ООО «ЭнергоЦентр» от 14.02.2020 № 2; заключением эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 19.02.2020 №12401004/0007474; протоколом опроса ФИО1 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия ООО «ЕнергоЦентр» подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЭнергоЦентр» является микропредприятием, административное правонарушение совершено обществом впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и исключающие возможность назначения ООО «ЭнергоЦентр» административного наказания в виде предупреждения, по настоящему делу отсутствуют.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО «ЭнергоЦентр» административное наказание в виде предупреждения.

Такое наказание суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоЦентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Отменить арест, наложенный 20.02.2020 года на специализированный автомобиль марки «ПСС 131.15Э» на базе а/м ГАЗ-А21R23 (подъемник стреловой самоходный), белого цвета, 2020 года выпуска, регистрационный знак №

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова