Решение № 2А-348/2024 2А-3655/2023 А-348/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-348/2024

Дело №а-348/2024

УИД 05RS0№-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 января 2024 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Р.И.,

с участием административного истца С. Р.С. и его представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-348/2024 по административному иску С. Р. С. к ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконным и нарушающим права отказ ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> в предоставлении по запросу С. Р.С. сведений, затрагивающих права, свободы и законные интересы,

УСТАНОВИЛ:

С. Р.С. обратился в суд с указанным иском к ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес>, мотивировав свои требования тем, что для реализации комплекса его конституционных прав на защиту (ч.2 ст. 45 Конституции РФ) по рассматриваемым судом делам по его административным искам, им в адрес ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> был направлен запрос о предоставлении соответствующих сведений, затрагивающих его права и законные интересы, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ и другим нормам права. Данный запрос был необоснованно и неправомерно оставлен без удовлетворения согласно письму начальника ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-24/ТО/46/13-24, чем были нарушены его права. С. Р.С. полагая, что административный ответчик был обязан предоставить ему сведения, для реализации его прав обратился в суд с требованиями приведенным во вводной части настоящего решения.

В ходе рассмотрения спора, судом к участию в деле был привлечено ГУФСИН Росиии по <адрес> в качестве административного соответчика.

Административный истец С. Р.С. и его представитель по доверенности ФИО1, в ходе судебного заседания каждый в отдельности прочили удовлетворить административный иск в полном объеме по аналогичным основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле (административный ответчик ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> и административный соответчик ГУФСИН РФ по <адрес>) извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, участие своего представителя не обеспечили, ходатайство о рассмотрении дела с участием своего представителя не заявляли, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав сторону административного истца и изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, каждый человек или организация может выбрать любой не запрещенный законом способ защиты своих прав. Одним из установленных законодательством способов является судебная защита.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец С. Р.С. по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес>.

С. Р.С. обратился в адрес ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> с обращением об его ознакомлении со всеми нормативными и ведомственными актами, регламентирующие процедуру наложения на осужденных, в частности на осужденного С. Р.С. дисциплинарного взыскания в порядке ст.ст. 115-117 УИК РФ и проведения административной дисциплинарной комиссии, предоставлении сведений о причинах неисполнения судебного запроса.

Из административного иска следует, что администратвиный ответчик ответил отказом, выраженный письмом начальника ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-24/ТО/46/13-24, на вышеуказанное обращение С. Р.С.

Указанные обстоятельства административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорены.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Между тем, как установлено судом административный ответчик не обеспечил объективное рассмотрение обращения С. Р.С., доказательств объективного рассмотрения, административным ответчиком в материалы дела не представлены, что свидетельствует о формальном подходе административного ответчика к рассмотрению обращения С. Р.С., в связи, с чем в требования последнего подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность обжалуемых действий.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что требования С. Р.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск С. Р. С. к ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконным и нарушающим права отказ ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> в предоставлении по запросу С. Р.С. сведений, затрагивающих права, свободы и законные интересы, удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права С. Р.С. отказ ФКУ ИК-15 УФСИН РФ по <адрес> в предоставлении по запросу С. Р.С. сведений, затрагивающих права, свободы и законные интересы и обязании устранить допущенные нарушения прав С. Р.С. путем надлежащего рассмотрения его обращения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А.Шуаев