Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019(2А-735/2018;)~М766/2018 2А-735/2018 М766/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-64/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Володарский 11.01.2019 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области к администрации Муниципального образования «Володарский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Володарский районный суд Астраханской области с административным иском к администрации Муниципального образования «Володарский район»», о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов. В обосновании требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, в ходе в которой на территории Володарского района выявлена несанкционированная свалка отходов, расположенная на земельном участке вблизи села <адрес> (координаты №). На указанной несанкционированной свалке размещены отходы в виде пластмассовой и стеклянной тары, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обреза ветвей деревьев, отходов упаковочного картона и прочее (примерная площадь засорения – 5 га). При этом земельный участок на котором находится несанкционированная свалка не предназначен для этих целей, свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке около <адрес> (координаты №). Обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке около <адрес> (координаты №) в течении двух месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Володарского района Астраханской области ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО3 возражал против удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия администрации Муниципального образования «Володарский район» незаконным. С требованием о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку согласился, просил установить для выполнения данных работ до 01.07.2019г.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Пунктом ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (п.9); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п.14).

Из ст. 10 ч.1 п. 11, п. 14, ч. 4 п.12 Устава муниципального образования «Володарский район» следует, что к вопросам местного значения Володарского района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; а также участие на территории сельских поселений, входящих в состав территории МО «Володарский район», в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной 24.10.2018г. прокуратурой Володарского района Астраханской области установлено, что около <адрес> (координаты №) имеется несанкционированная свалка отходов в виде пластмассовой и стеклянной тары, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обреза ветвей деревьев, отходов упаковочного картона и прочее (примерная площадь засорения – 5 га).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.10.2018г., фотоматериалами, ответом администрации МО «Володарский район» от 16.11.2018г. на представление прокурора, согласно которого, в связи с отсутствием финансовых средств, ликвидация несанкционированных свалок вблизи <адрес> запланирована на 2019г.

Администрацией МО «Володарский район» не оспаривается, что несанкционированная свалка отходов около <адрес> (координаты 46,402290-48,732460) на момент рассмотрения дела не ликвидирована.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Володарский район» по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области подлежит удовлетворению.

Суд соглашается с доводами истца о применении ст. 187 КАС РФ и установлении срока для исполнения решения суда – в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области к администрации Муниципального образования «Володарский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке около <адрес> (координаты №).

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке около <адрес> (координаты №) в течении двух месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение. Решение суда в окончательной форме принято 14.01.2019г.

Судья Полузина Е.С.