Постановление № 5-973/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-973/2017

5 – 973/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> регистрация по адресу: <адрес> ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 совершил нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а именно:

05 июля 2017 года ИП ФИО5 на предприятии общественного питания – павильоне по изготовлению и реализации шаурмы, расположенном по адресу: <адрес> нарушил санитарно-эпидемиологического законодательства: п.п. 6.1, 6.5., 7.11, 8.2, 8.4, 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- согласно методу обслуживания потребителей, а также технической оснащенности павильона (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия – «временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания», однако, в предприятии осуществляется изготовление кулинарных изделий из сырья в нарушение требований п.п. 16.1; 16.4 СП 2.3.6.1079-01 — «в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке; обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта», «временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами, приготовленными в стационарных организациях общественного питания»;

- изготовление кулинарной продукции осуществляется при отсутствии технической документации разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- по ходу технологических процессов приготовления кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь (доски, ножи, щипцы), маркировка на которых отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены; цеховое деление отсутствует, что является нарушением п. 6.5; п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- недостаточно предметов материально-технического оснащения: отсутствует термометр в холодильном оборудовании для хранения пищевых продуктов, таким образом, контроль за соблюдением условий хранения пищевых продуктов, не ведется, что является нарушением п. 6.1; п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 извещенный о факте, месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 в его отсутствие с участием защитника Смолина С.С., поскольку законные права и интересы ФИО5 нарушены не будут.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО5– Смолин С.С. в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, в ближайшее время нарушения будут устранены.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1 в судебном заседании пояснила, что считает вину индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо пояснений защитника Смолина С.С. и ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1, подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.3);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.4);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей (л.д.5-6, 7);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.10-11);

- копией паспорта ФИО5 (л.д.12);

- протоколом об административном правонарушении № 1252 от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 (л.д.13-14);

- протоколом о временном запрете деятельности от 17 июля 2017 года, которым запрещена деятельность по изготовлению и отпуску готовых блюд с 09 часов 00 минут 18 июля 2017 года до рассмотрения материалов дела судом (л.д. 15-17);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО5 осуществляет деятельность по организации питания в павильоне по изготовлению и реализации шаурмы, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: с нарушением п.п. 6.1, 6.5., 7.11, 8.2, 8.4, 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО5, имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО5 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 6.1, 6.5., 7.11, 8.2, 8.4, 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Доказательства нарушения ИП ФИО5 п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.9 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» должностным лицом государственного органа в ходе рассмотрения дела об административной правонарушении не представлено и материалами дела не подтверждаются.

По общим правилам при конкуренции общей и специальной норм применению подлежит специальная норма.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предприятию помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, а также протокола об административном правонарушении следует, что павильон по изготовлению и реализации шаурмы, расположенный по адресу: <адрес> относится к временному предприятию общественного питания быстрого обслуживания, а потому в своей деятельности должно руководствоваться п. 16.3 раздела XVI. Требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания СП 2.3.6.1079 – 01, являющегося специальным по отношению к п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.9 санитарных правил.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое индивидуальному предпринимателю ФИО5 правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО5.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание индивидуальным предпринимателем ФИО5 вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО5 нарушение представляет непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающиеся во временном прекращении деятельности по изготовлению и реализации кулинарной продукции в предприятии общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и реализации кулинарной продукции в предприятии общественного питания – павильона по изготовлению и реализации шаурмы, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок наказания с 18 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина