Постановление № 5-183/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-183/2018

№ 5-183/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначение административного наказания

г. Тверь 23 ноября 2018 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова А. А.,

с участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 08.10.2014; женатого, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение экологических требований при накоплении и обезвреживании отходов производства при следующих обстоятельствах.

Факт административного правонарушения установлен в ходе проведения Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями 10.10.2018 в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут (акт мероприятий по контролю от 10.10.2018) по адресу: Тверская область. Калининский район, Михайловское сельское поселение, в районе дер. Змеево на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000012:1816. на котором расположена пилорама ФИО3

Согласно договору аренды от 09.01.2018, арендатором указанного земельного участка является индивидуальный предприниматель ФИО3.

На осматриваемой территории пилорамы ФИО3 имеются станки по деревообработке. Установлена металлическая печь цилиндрической формы с трубой. На момент осмотра осуществлялось сжигание отходов: горбыля и обрези древесины вне специализированной установки с выделением газовоздушной смеси, дыма и пламени. Территория пилорамы по всему периметру беспорядочно захламлена отходами деревообработки (опилки, кора, обрезь древесины): размер размещенных непосредственно на почве отходов (опилки, кора, обрезь древесины) 23м* 16м, высотой 0,1м (с левой стороны, если смотреть на печь), отходов (опилки, кора, обрезь древесины) 15 м*32 м, высотой 0,1м (с правой стороны, если смотреть на печь). Возле печи расположена куча опилок на почве 5,5*4,5 м. высотой 1,45 м. Твердое водонепроницаемое, химически стойкое покрытие отсутствует, места накопления отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков, ветров.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. к «отходам обработки древесины и производства изделий из дерева» относятся в частности: отходы коры (имеют код ФККО — 30510001214), горбыль из натуральной чистой древесины (имеет код ФККО — 30522001215), обрезь натуральной чистой древесины (имеет код ФККО- 30510001215), опилки натуральной чистой древесины (имеют код ФККО - 30523001435).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

При временном хранении отходов производства на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и др.

В нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства на территории пилорамы ИП ФИО3 осуществляется накопление отходов производства на открытых площадках непосредственно на почве, то есть в местах, не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями, при этом поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок запрещается.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО3 осуществляет сжигание отходов производства — горбыля и обрези древесины вне специальной установки с выделением газовоздушной смеси, дыма и пламени.

Таким образом, в нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ. ст. 1, 13.4 Закона № 89-ФЗ ИП ФИО3 не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов производства на территории, используемой указанным лицом для осуществления деятельности пилорамы по адресу: Тверская область, Калининский район. Михайловское сельское поселение, в районе дер. Змеево на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000012:1816, а именно допущено накопление (временное складирование) отходов производства: отходов коры (имеют код ФККО — 30510001214), горбыля из натуральной чистой древесины (имеет код ФККО — 30522001215), обрезь натуральной чистой древесины (имеет код ФККО- 30510001215), опилок натуральной чистой древесины (имеют код ФККО - 30523001435), осуществляемое на почве в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, а также при сжигании отходов производства — горбыля из натуральной чистой древесины (имеет код ФККО — 30522001215) и обрези натуральной чистой древесины (имеет код ФККО- 30510001215) вне специальной установки с выделением газовоздушной смеси, дыма и пламени.

Вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения заключается в том, что он предвидел наступление вредных последствий, осознавал противоправный характер своих действий, но без достаточных к тому оснований отнесся к ним безразлично.

Правонарушение является длящимся, выявлено 10.10.2018 в 14 часов 00 минут.

В судебном заседании представители Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 и ФИО2 подтвердили факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и суду пояснил, что он арендует земельный участок по указанному выше адресу, на котором находится пилорама. Отходы производства (обрезь горбыля) действительно сжигает без специальной установки; опилки, горбыль временно хранятся прямо на земле. На приобретение специальной установки для сжигания отходов и на обустройство площадки для хранения отходов производства необходимы финансовые вложения, которыми он не располагает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3, объяснения представителей Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, ФИО2, судья пришёл к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирован в ЕГРИП, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 24.10.2018, свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 08.10.2014.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, в протоколе № 390 об административном правонарушении от 22 октября 2018 года изложено событие правонарушения аналогично описанному выше, которое индивидуальный предприниматель ФИО3 не оспаривает.

Согласно акту мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее Акт) 10.10.2018 в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут по адресу: Тверская область. Калининский район, Михайловское сельское поселение, в районе дер. Змеево произведен осмотр на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000012:1816, где расположена пилорама ФИО3

Согласно договору аренды от 09.01.2018, арендатором указанного земельного участка является индивидуальный предприниматель ФИО3.

На осматриваемой территории пилорамы ФИО3 имеются станки по деревообработке. Установлена металлическая печь цилиндрической формы с трубой. На момент осмотра осуществлялось сжигание отходов: горбыля и обрези древесины вне специализированной установки с выделением газовоздушной смеси, дыма и пламени. Территория пилорамы по всему периметру беспорядочно захламлена отходами деревообработки (опилки, кора, обрезь древесины): размер размещенных непосредственно на почве отходов (опилки, кора, обрезь древесины) 23м* 16м, высотой 0,1м (с левой стороны, если смотреть на печь), отходов (опилки, кора, обрезь древесины) 15 м*32 м, высотой 0,1м (с правой стороны, если смотреть на печь). Возле печи расположена куча опилок на почве 5.5*4.5 м. высотой 1.45 м. Твердое водонепроницаемое, химически стойкое покрытие отсутствует, места накопления отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков, ветров.

Изложенные в Акте обстоятельства подтверждены фотоснимками.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 22 мая 2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся, в частности: отходы коры (имеют код ФККО — 30510001214), горбыля из натуральной чистой древесины (имеет код ФККО — 30522001215), обрезь натуральной чистой древесины (имеет код ФККО- 30510001215), опилок натуральной чистой древесины (имеют код ФККО - 30523001435).

Таким образом, в нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ. ст. 1, 13.4 Закона № 89-ФЗ ИП ФИО3 не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов производства на территории, используемой указанным лицом для осуществления деятельности пилорамы по адресу: Тверская область, Калининский район. Михайловское сельское поселение, в районе дер. Змеево на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000012:1816, а именно допущено накопление (временное складирование) отходов производства: отходов коры (имеют код ФККО — 30510001214), горбыля из натуральной чистой древесины (имеет код ФККО — 30522001215), обрезь натуральной чистой древесины (имеет код ФККО- 30510001215), опилок натуральной чистой древесины (имеют код ФККО - 30523001435), осуществляемое на почве в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, а также при сжигании отходов производства — горбыля из натуральной чистой древесины (имеет код ФККО — 30522001215) и обрези натуральной чистой древесины (имеет код ФККО- 30510001215) вне специальной установки с выделением газовоздушной смеси, дыма и пламени.

В письменном объяснении индивидуальный предприниматель ФИО3 факт выявленных нарушений природоохранного законодательства признал.

Таким образом, судьей установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья считает необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, судья учитывает признание им вины.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорока пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области)

ИНН-<***>

КПП-695201001

Наименование банка – Отделение Тверь г. Тверь

БИК - 042809001

р/счет - <***>

ОКТМО-28701000

Код бюджетной классификации (КБК)– 32711625050010000140

УИН 0210438900008800004250525

Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А. А. Козлова