Решение № 2А-689/2020 2А-689/2020~М-747/2020 М-747/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-689/2020

Дело № 2а-689/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 9 ноября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой (Назаровой) А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

прокурора Южского района Ивановской области Иваненко М.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по

Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее судимого:

- 28 ноября 2014 года Кузьминским районным судом г. Москвы по ст. 314.1 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием в доход государства 15% заработка;

- 19 октября 2015 года Кузьминским районным судом г. Москвы по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от 28.11.2014 года, окончательно к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима;

Освобожден по отбытии срока наказания 28 января 2019 года;

Решением Панинского районного суда г. Воронежа от 23 октября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор по приговору от 19.10.2015 года на срок 8 лет.

- 20 февраля 2020 года Коминтерновским районным судом г. Воронежа по ст. ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ, 158 ч. 1 УК РФ, 30 ч. 3, 158 ч. 1 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим, окончательно к 1 году лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – 14 декабря 2014 года.

Конец срока – 13 декабря 2020 года.

Администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 поддержал требования административного искового заявлении и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с фактом установления в отношении его административного надзора не согласился, поскольку он будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Просил снизить требуемый административным истцом срок административного надзора, а также количество явок на регистрацию в орган внутренних дел. Просил учесть наличие у него заболевания тазобедренного сустава. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать с отцом по адресу: <адрес>.

Прокурор Иваненко М.А. административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора считал подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно материалам дела, ФИО2 ранее судим 19 октября 2015 года Кузьминским районным судом г. Москвы за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, признанном судом опасным.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 19 октября 2015 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Решением Панинского районного суда г. Воронежа от 20.02.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный на срок 8 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.02.2020 года, которым он осужден к 1 году лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания – в исправительную колонию строгого режима за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором.

Данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 закона).

В силу ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являться наличие у него судимости по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет заканчиваться 28 января 2027 года, тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20 февраля 2020 года (3 года), будет заканчиваться 13 декабря 2023 года.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной характеристики от 15.10.2020 года, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, поощрений и взысканий не имеет, на профилактическом учете не состоит, согласно ст. 103 УИК РФ в исправительном учреждении не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает редко, реагирует на них слабо, в общении с представителями администрации не всегда вежлив, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, вину по приговору признал

ФИО2 является гражданином РФ, инвалидности не имеет, имеет высшее образование, состоит в браке, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка супруги.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности, а также о состоянии здоровья ФИО2,, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступлений, за которые он имеет судимости, а также обстоятельства совершения преступлений по приговору от 20 февраля 2020 года, совершенных в период нахождения под административным надзором, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Из приговора от Кузьминского районного суда г. Москвы от 28.11.2014 года следует, что совершенное ФИО2 преступление сопряжено с оставлением им, как поднадзорным лицом, места жительства.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении его административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городского округа <адрес>.

При определении территории для установления данного запрета судом учитываются пояснения административного ответчика о планируемом месте жительства по освобождении из мест лишения свободы, а также наличие у него возможности проживания по указанному адресу.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Относительно приведенного административным ответчиком в судебном заседании довода о сокращении срока административного надзора, суд отмечает, что определяемый в отношении ФИО2, осужденного за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок административного надзора согласуется со ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» об установлении административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также с требованиями ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ, согласно которым судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административный надзор и административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доказательств указанным ФИО2 обстоятельствам административным ответчиком суду не приведено.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа <адрес>.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись ФИО4

Решение в окончательной форме вынесено 9 ноября 2020 года