Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-637/2017

Дело № 2-637/17 10 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мороз А.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Северо-Западное таможенное управление о признании истца участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, при этом с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, являясь военнослужащим, в составе войсковой части 12382 выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС, что подтверждается внесенными в его личное дело записями, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий указанной аварии, прекратившее свое действие в связи с заменой, для получения удостоверения нового образца он обратился к ответчику, однако в выдаче удостоверения ему было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны, данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем просил суд признать его участником ликвидации последствий данной аварии, обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца (л.д.5-8).

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ). Уточнив иск, ФИО2 просил суд обязать СЗТУ выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца (л.д.45-48).

Истец и его представитель ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель СЗТУ ФИО4 действующий согласно доверенности, в судебном заседании пояснил, что в случае признания истца участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС у СЗТУ появятся основания для выдачи истцу удостоверения.

ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в ранее направленном в суд отзыве сообщило, что иск не признает, поскольку ФИО2 в настоящее время не является военным пенсионером и у него отсутствуют полномочия по выдаче удостоверений лицам, не имеющим отношения к Министерству обороны России, истец имеет право получить удостоверение по месту своей последней работы, а именно, в таможенных органах (л.д.25).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы личного дела истца, приходит к следующим выводам.

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о принятом решении об отказе в выдаче ему удостоверения нового образца в связи с тем, что в его пенсионном деле отсутствуют документы, подтверждающие его работу в 30-километровой зоне ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд полагает принятое ответчиком решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие, призванные на специальные сборы и привлеченные в период 1986-1987 годов для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Под зоной отчуждения, именовавшейся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, в силу статьи 8 Закона № 1244-1, понимается территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Согласно статье 15 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831 и Министерства финансов России № 165-н от 08.12.2006 (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.

В силу пункта 3 Порядка оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце.

Для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является, в том числе один из следующих документов:

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.

Пунктом 1 Инструкции об организации работы в таможенных органах Российской Федерации по оформлению и выдаче удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 19.02.2008 № 149, предусмотрено, что оформление и выдача в таможенных органах Российской Федерации, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, названного удостоверения осуществляется в соответствии с Законом № 1244-1 и Порядком.

В послужном списке истца указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командующего ВВС ЛенВО от ДД.ММ.ГГГГ № он проходил военную службу в должности летчика вертолета Ми-6 в 332 отдельном гвардейском вертолетном полку ВВС ЛенВО (л.д.12).

Согласно внесенным в послужной список истца начальником отдела кадров 76 воздушной Краснознаменной армии сведениям, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу на должности, входящей в состав летного экипажа реактивной авиации, в Чернобыле (л.д.12, оборот).

В разделе 13 «Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» послужного списка истца начальником штаба 332 отдельного гвардейского вертолетного полка внесена запись следующего содержания: «с 5 мая 1986 г. по 27 мая 1986 года выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦ СПС от 5.6.1986 № 665-195 указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях – один год за три месяца» (л.д.13, оборот).

Аналогичные сведения отражены в справках, выданных ФИО2 командиром войсковой части № и начальником штаба войсковой части №; дополнительно указано, что истец получил дозу облучения 11 рентген и в соответствии с приказом Минобороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дополнительные льготы (л.д.16-18).

Сведения о получении истцом доз радиоактивного облучения – 11 рентген (ДД.ММ.ГГГГ – 2 рентгена, ДД.ММ.ГГГГ – 2 рентгена, ДД.ММ.ГГГГ – 7 рентген) зафиксированы также в карточке учета доз радиоактивного облучения (л.д.19).

Кроме того, в разделе 15 «Какими орденами и медалями СССР награжден» послужного списка имеется отметка о награждении ФИО2 на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За боевые заслуги» за мужество и самоотверженные действия, проявленные при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и устранении ее последствий (л.д.14).

Из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, произведенного заместителем начальника финансовой службы ЛенВО ДД.ММ.ГГГГ, следует, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истцу в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца) (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 55745 ФИО2 было выдано удостоверение серии А № участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году (л.д.10).

К материалам личного дела истца приобщена копия указанного удостоверения, заверенная Выборгским горвоенкомом ФИО5 судебном заседании истец пояснил, что оригинал удостоверения был сдан им в материалы личного дела, однако по неизвестной ему причине в настоящее время он в деле отсутствует.

Приведенные выше доказательства в их совокупности суд считает относимыми, допустимыми и достаточными для подтверждения довода истца о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве военнослужащего Минобороны СССР выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне на Чернобыльской АЭС.

Представленные доказательства в установленном законом порядке ответчиками не опровергнуты, они были оформлены уполномоченными должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации и хранятся в личном деле истца. Оснований полагать, что выданное истцу в 1991 году удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС является недействительным, у суда не имеется.

Также суд принимает во внимание, что согласно приобщенным к материалами личного дела расчетным листкам истец получал меры социальной поддержки как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от Министерства обороны России.

В письме Госкомтруда СССР от 1990 года № 2125-ФК указано, что удостоверения советского образца выдавались лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (статья 8) как «зона отчуждения», а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции. Именно эти граждане указаны в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании части 4 статьи 15 того же Закона выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Утрата оригинала удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС советского образца при наличии доказательств участия истца в ликвидации последствий указанной аварии не может умалять его право на получение льгот и дополнительных гарантий.

Поскольку в настоящее время ФИО2 пенсионером Минобороны России не является, получает пенсию от таможенных органов, суд считает обоснованным его требование об обязании СЗТУ выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО2 участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986.

Обязать Северо-Западное таможенное управление выдать ФИО2 удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мороз

Мотивированное решение суда составлено 15.05.2017