Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № 2-820/2019 14 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.

при секретаре Барановой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначения досрочной пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, которым просит обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы 31 в <адрес>, обязать ответчика назначить пенсию со дня подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25 лет педагогического стажа, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № <адрес> из-за отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на указанный период.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца, принимая во внимание явку её представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание е явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было издано Решение №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7-11). Не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № <адрес>, так как отсутствовали документы подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе № <адрес>. Специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии определен 24 года 4 месяца 1 день.

К следует из трудовой книжки на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № <адрес> (л.д. 12-19).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной средней школой № им. А.А. Драгомировой <адрес> на все выплаты заработной платы заявительницы в период с января 2002 года по август 2005 года были начислены взносы в Пенсионный фонд. Основанием для выдачи справки явились лицевые счета. Кроме того, в справке указан заработок ФИО1, который учитывается при начислении пенсии – 19844 гривны 64 коп. (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашения), сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 8 Соглашения предусматривает, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Согласно ст. 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

В настоящий момент отношения между Российской Федерацией и Украиной крайне сложные, однако, представляется, что в рамках сотрудничества компетентные органы обязаны предпринять меры по перечислению страховых взносов, аккумулированных на лицевом счете заявительницы на Украине, на лицевой счет в Российской Федерации. Заявитель не должен нести неблагоприятных юридических последствий ввиду отсутствия сотрудничества между сторонами по перечислению страховых взносов, ввиду того, что ст.4 Соглашения предусматривает проведение участниками Соглашения политики гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» предусматривает приоритет норм международного права, в частности, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из Постановлений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П и от 3 июня 2004 г. № 11-П - принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При таких обстоятельствах, нельзя признать законными доводы УПФР о том, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что Украина как сторона, подписавшая Соглашение, не выполняет взятых на себя обязательств, а Российская Федерация не может обеспечить действенную государственную защиту прав заявителя.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7» положения пункта 1 ст. 10 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционный Суд указал: неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Конституционный Суд РФ, считает, что неисполнение работодателем обязанности, как в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть вменено в вину заявителю и служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенными обстоятельствами, отказ Управления Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной пенсии создал истице препятствие для осуществления ею установленного законом права на досрочную пенсию в связи с работой по педагогической деятельности. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В данном случае днем обращения за пенсией следует считать ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право ФИО1 на пенсию возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № <адрес> и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья