Решение № 12-70/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-70/2018

№12-70/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018г. п.Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №18810061140018978801 от 07 сентября 2018г.

в отношении ФИО1, *****,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению начальника ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району №18810061140018978801 от 07 сентября 2018г.. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

03 октября 2018г. (вх.№01-11/14536), в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, поступила жалоба ФИО1 на указанное выше постановление.

На основании запроса суда 11 октября 2018г. (вх.№01-10/15012) поступили подлинные материалы дела об административном правонарушении (копии на л.д.10-27).

В жалобе ФИО1, не оспаривая факт совершения правонарушения и своей виновности в его совершении, указывает на несогласие с назначенным ему наказанием. ФИО1 полагает, что наказание в максимальном размере, предусмотренном данной статьей, является чрезмерно суровым и назначено ему без учета данных о его личности, семейном и материальном положении. Так, в жалобе указано, что ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, постоянной работы не имеет, в связи с чем, сумма штрафа для него является значительной. Кроме того, ФИО1 вину признал полностью и раскаялся, прекратил использование автомобиля с 20 сентября 2018г., по данному правонарушению ранее к административной ответственности не привлекался, неоплаченных административных штрафов не имеет. ФИО1 просил снизить размер назначенного штрафа до 1000 руб.

В назначенную дату – 30 октября 2018г., ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, представил заявление (на л.д.33), в котором просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель органа (должностного лица), вынесшего оспариваемое постановление об административном правонарушении – начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Орловскому району А. А.А., в суд не явился.

Изучив и оценив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии сч.1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, ….

За совершение данного правонарушения предусматривается ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрена обязанность по оснащению транспортных средств тахографами.

Категории транспортных средств, подлежащих оснащению техническими средствами контроля (тахографами) определены в соответствии с Приложением №2 к Приказу Минтранса России от 13февраля 2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым Решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №877.

Используемое ФИО1 транспортное средство под указанные выше категории подпадает.

Как усматривается из оспариваемого постановления должностного лица, ФИО1 вменяется осуществление коммерческой перевозки груза на автомобиле МАЗ-54322 государственный номер ***** без использования тахографа, что было выявлено 17 августа 2018г. в 09 час. 50мин.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, административный орган исходил из доказанности факта совершения им вменяемого правонарушения.

С такими выводами судья соглашается, поскольку они сделаны с соблюдением требований ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ, кроме того не оспаривались и самим ФИО1

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что наказание ФИО1 назначено без учета всех обстоятельств по делу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания в рамках санкции рассматриваемой статьи, начальником ОГИББД ОМВД России по Орловскому району при отсутствии ссылки на обстоятельства, отягчающие административную ответственность, необоснованно назначено наказание в виде штрафа в максимальном размере 3000руб., что является чрезмерно суровым наказанием.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, является обстоятельством, смягчающим ответственность.

По смыслу указанной выше нормы, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предполагает негативное отношение к содеянному и его последствиям, осознание противоправности своего действия или бездействия.

Кроме того, раскаяние должно сопровождаться добровольным объяснением обстоятельств и причин совершенного правонарушения судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ходе составления протокола об административном правонарушении заявил о признании им вины, в своей жалобе указал, на то, что раскаивается и прекратил использование автомобиля.

Суд полагает, что имеются основания в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении ФИО1 признать – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 не усматривается.

Так, хотя в материалах дела и имеется информация (на л.д.18-19), о том, что до совершения рассматриваемого правонарушения, а именно 27 мая 2015г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000руб., вместе с тем судья исходит из того, что давность исполнения данного постановления в силу ст.31.9 КоАП РФ истекла 17 июня 2017г., а также 17 июня 2018г. истек одногодичный срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ

Сведений о совершении ФИО1 других однородных правонарушений (предусмотренных главой 11 КоАП РФ) не имеется.

Кроме того, судьей также учитывается, что предупредительная цель административного наказания поданномуделуоб административном правонарушении может быть достигнута применением административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы, а применение меры административного взыскания в виде штрафа в размере 3000руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, данных об имущественном и семейном положении ФИО1, при отсутствии отягчающих и наличии смягчающих обстоятельств оспариваемое постановление подлежат изменению путем снижения назначенного наказания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; ….

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №18810061140018978801 от 07 сентября 2018г. начальника ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части постановление №18810061140018978801 от 07 сентября 2018г. начальника ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в течение 10 дней в вышестоящий суд (Ростовский областной суд). Срок исчисляется со дня получения копии решения.

Судья: