Решение № 12-437/2024 21-516/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 12-437/2024

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-516/2024

УИД:22 RS0067-01-2024-001887-68

№ 12-437/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

7 августа 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 3 июня 2024 года по делу по жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.С.Г. от 30 января 2024 года, которым

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай), расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 декабря 2023 года ***, составленному заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.А., МТУ Росимущества в Алтайском крае и <адрес>, расположенное по <адрес> в <адрес>, не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении-требовании от 8 ноября 2023 года, полученном 9 ноября 2023 года, об организации, обеспечении принятия обращенного в собственность государства автомобиля «Лада 21230 Лада приора», государственный регистрационных знак <***>, в рамках исполнительного производства ***-ИП, возбужденного 5 июля 2023 года в отношении должника Ф.В.В. (акт о наложении ареста от 5 июля 2023 года), по акту приема-передачи в срок не позднее 3 дней со дня получения постановления-требования, чем нарушило статью 104 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). Деяние квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 16 февраля 2024 года (копия постановления получена 8 февраля 2024 года), МТУ Росимущества в Алтайском крае и <адрес> просило постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вмененного правонарушения не совершало, 16 августа 2023 года ООО «Хранитель» было выдано поручение ***/ОСП-22/08-23 на прием и хранение имущества на основании государственного контракта от 28 ноября 2022 года, ответственным за прием и хранение лицом в период с 2 декабря по 30 ноября 2023 года являлось ООО «Хранитель», с 1 декабря 2023 года таковым является индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании государственного контракта от 20 ноября 2023 года, 1 декабря последней переданы поручения, полученные и не исполненные ООО «Хранитель». В связи с нарушением обязательства С.А.В. подвергнута штрафу по договору за каждый факт непринятия имущества. Кроме того, наложение административного штрафа на орган государственной власти, финансируемый, как и Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, из федерального бюджета, нецелесообразно.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 5 марта 2024 года жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 3 июня 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 24 июня 2024 года (копия решения получена 14 июня 2024 года), МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как предусмотрено частью 1 статьи 104 Федерального закона № 229-ФЗ, конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами (часть 2 той же статьи).

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного- имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником (часть 3 той же статьи).

В соответствии с пунктами 4 - 6 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, приговором Завьяловского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 2 июня 2023 года, в соответствии с положениями пункта «д» части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации конфискован автомобиль «Лада 21230 Лада приора», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащий Ф.В.В., в собственность государства.

5 июля 2023 года на основании исполнительного листа, выданного во исполнение приговора, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Ф.В.В.

В тот же день составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства, которое изъято у должника с определением места хранения по адресу: <адрес> (специализированная стоянка индивидуального предпринимателя Ч.О.С.), а также вынесено постановление о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, возложении обязанности по принятию имущества в течение 30 дней со дня получения этого постановления с предупреждением об ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия этого постановления вручена МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай.

16 августа 2023 года ООО «Хранитель» выдано под роспись поручение ***/ОСП-22/08.23 о приеме в срок до 31 августа 2023 года и хранении вышеуказанного транспортного средства.

8 ноября 2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление- требование о возложении обязанности на ООО «Хранитель» принять вышеуказанный автомобиль как конфискованное имущество не позднее 3 дней с момента получения постановления-требования, а МТУ Росимущества по Алтайскому краю и <адрес> - организовать, обеспечить и проконтролировать фактический прием вышеуказанного имущества по акту приемки-передачи на реализацию (переработку или уничтожение), руководители обеих организаций предупреждены об административной ответственности по 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного постановления получена МТУ Росимущества в Алтайском крае и <адрес> 9 ноября 2023 года, что подтверждено в жалобе.

13 ноября 2023 года МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай вручено ООО «Хранитель» под роспись письмо о незамедлительном приеме, в том числе вышеуказанного транспортного средства.

28 ноября 2022 года МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай с ООО «Хранитель» был заключен государственный контракт на оказание услуг по приему и хранению в числе прочего конфискованного имущества с 1 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года.

20 ноября 2023 года заключен государственный контракт с индивидуальным предпринимателем С.А.В. на оказание услуг по приему и хранению в числе прочего конфискованного имущества с даты заключения по 30 ноября 2025 года.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона № 229-Ф в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, МТУ Росимущества в Алтайском краю и <адрес> не исполнило содержащееся в постановлении от 8 ноября 2023 года законное требование судебного пристава-исполнителя об организации, обеспечении принятия по акту приема-передачи вышеуказанного конфискованного транспортного средства в течение трех рабочих дней со дня получения постановления, то есть не позднее 14 ноября 2023 года.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2023 года № 68, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, поручения о приме на хранение, письма МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 22 декабря 2023 года, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, не представлено.

То обстоятельство, что ООО Хранитель» 13 ноября 2023 года было вручено требование о принятии имущества об этом не свидетельствует.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Более того, из вышеуказанного письма усматривается, что оплата услуг по государственному контракту была предусмотрена в конкретной сумме в размере 1135953 руб., в редакции дополнительного соглашения *** увеличена до 1249548,30 руб., и данная сумма полностью отработана исполнителем в сентябре 2023 года.

Приведенное обстоятельства не освобождало МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от исполнения обязанности по организации и обеспечению передачи транспортного средства для хранения и реализации в установленный срок.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нецелесообразности назначения наказания в виде административного штрафа ввиду финансирования МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, как и УФССП по Алтайскому краю из федерального бюджета, подлежат отклонению, поскольку источник финансирования привлекаемого лица не имеет значения при назначении административного наказания.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту со ссылкой на позднее получение уведомления о времени и месте рассмотрения дела подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела было назначено должностным лицом на 10 часов 20 минут 25 декабря 2023 года по адресу: <адрес>, каб.510, о чем МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай было уведомлено, получив письменное извещение 22 декабря 2023 года. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции и не оспаривается.

С учетом расположения привлекаемого лица в том же населенном пункте такое извещение следует признать заблаговременным. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела, в том числе с указанием на недостаточное время для подготовки к делу и явки представителя, не направлялось.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 3 июня 2024 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.С.Г. от 30 января 2024 года оставить без изменения, жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М. Пасынкова