Постановление № 5-496/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-496/2020

5-496/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А.,

с участием:

представителя ООО «РАСТАМ-Экология» ФИО1, представляющего интересы по доверенности № 004-20 от 09.01.2020.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 706, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «РАСТАМ-Экология», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: № ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главным специалист-экспертом отдела государственного экологического надзора в г.Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 в отношении юридического лица ООО «РАСТАМ-экология» 25 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КОАП РФ, за то что юридическое лицо не выполнило законное требование (определение) должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 06.08.2020. года о предоставлении истребуемых документов и сведений за период с 01.01.2019. по настоящее время, имеющих непосредственное отношение к существу возбужденного дела об административном правонарушении № 03/4-303/2020 в отношении ООО «РАСТАМ-Экология» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В возражениях на протокол об административном правонарушении представитель ООО «РАСТАМ-Экология» ФИО3 указывает, что в рамках дела №5-541/2020 об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г.Тюмени рассмотрен протокол №03/4-427/2020 об административном правонарушении от 13.11.2020. по ст.17.7 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Общества предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, назначено административное наказание, что исключает повторное привлечение Общества за одно и то же правонарушение. ООО «РАСТАМ-Экология» представлены административному органу документы в соответствии с полученным запросом. У Общества отсутствовал умысел в не предоставлении истребуемых сведений. В связи с тем, что в письме Росприроднадзора от 17.07.2020. № СО-10-01-31/22461 указан 2019 год, а дело возбуждено на основании данного письма, Общество буквально и восприняло обязанность в предоставлении документов за 2019 год. 12.08.2020. в адрес должностного лица были направлены все истребованные документы, касающиеся отчета 2-ТП за 2019 год. Отчетность за 2020 год не сформирована и срок ее сдачи не наступил, в соответствии с требованиями Приказа Ростата от 12.12.2019. №766 отчетность по форме 2-ТП сдается по итогам года, до 01 февраля следующего года, то есть до 01.02.2021 год.

Представитель Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора в суд не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, судом принято решение о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Представитель ООО «РАСТАМ-Экология» ФИО1 вину Общества не признал, просит производство по материалу прекратить, ввиду отсутствия в действиях ООО «РАСТАМ-Экология» состава правонарушения. Обратил внимание, что административным органом был составлен не корректный запрос, который Обществом был не правильно истолкован.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ООО «РАСТАМ-Экология» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина ООО "РАСТАМ-Экология" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 августа 2020 года (л.д. 28-29), определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 06 августа 2020 года (л.д. 30-31), протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2020 года (л.д. 7 - 11), ответом ООО «РАСТАМ-Экология» на данное определение от 12.08.2020 года, согласно которого ООО по данному запросу предоставлены документы только за 2019 год, и другими доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

То обстоятельство, что ООО «РАСТАМ-Экология» должно нести ответственность как юридическое лицо, подтверждается имеющимися в материале сведениями о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.м. 45-75).

Из материалов дела следует, что 06 августа 2020 года должностным лицом Северо-Уральским Управлением Росприроднадзора в отношении ООО "РАСТАМ-Экология" возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д. 28-29).

06 августа 2020 года в ООО "РАСТАМ-Экология" поступило определение должностного лица Северо-Уральского Управления Росприроднадзора об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО "РАСТАМ-Экология" надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в Северо-Уральское Управление Росприроднадзора перечисленные в определении документы за период с 01.01.2019. по настоящее время.

Указанным определением ООО «РАСТАМ-Экология» предупреждено о том, что за не предоставление или несвоевременное предоставление должностному лицу сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а равно представление таких сведений не в полном объеме или в искаженном виде, юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 30-31).

С учетом выходных дней истребуемые документы должны были быть представлены в Управление Росприроднадзора в срок до 12 августа 2020 года включительно.

Оснований сомневаться в достоверности установленных письменных доказательств по делу не имеется. Представленные письменные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и из них объективно видно, что юридическое лицо ООО «РАСТАМ-Экология», получив 06.08.2020 года по электронной почте законное требование должностного лица по административному делу, в установленный законом 3-х дневный срок, т.е. до 12.08.2020 года. Данные требования в полном, истребуемом объеме не исполнило, должностному лицу необходимую информацию о предоставлении сведений, имеющих непосредственное отношение к существу возбужденного дела об административном правонарушении за 2020 год не предоставило, положением ст. 26.10 КоАП РФ о невозможности предоставления сведений и уведомлении об этом в письменной форме должностного лица, вынесшее определение, не воспользовалось, что и образует состав данного административного правонарушения.

Определение об истребовании сведений вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и является мотивированным.

Запрашиваемые сведения необходимы для всестороннего и полного выяснения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «РАСТАМ-Экология», приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность для выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При этом у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За неисполнение требований действующего законодательства при осуществлении деятельности вследствие невыполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, юридическое лицо несет ответственность за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя Общества о том, что у ООО «РАСТАМ-Экология» в части предоставления документов отсутствовал умысел бездействий, что административным органом был составлен не корректный запрос, который Обществом был не правильно истолкован, вместе с тем указывая, что Обществом представлены административному органу документы в соответствии с полученным запросом, считая, что «их было достаточно для проведения всестороннего, полного и объективного административного расследования», судья считает необоснованным, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушение юридическим лицом нормы права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Законом предписаны обязательные действия лица по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении.

Требование должностного лица о предоставлении сведений в указанный в определении срок, суд находит законным и вытекающим из полномочий должностного лица, поскольку таковое осуществлялось в ходе производства административного расследования, в том числе в условиях очевидности.

Кроме того юридическим лицом о невозможности предоставить запрашиваемые сведения в установленный срок контролирующему органу в связи с тем, что административным органом был составлен не корректный запрос, в письменной форме за разъяснением не обращалось.

С учетом того, что юридическому лицу было известно об установленной законом обязанности предоставить документы, либо сведения о причинах, по которым невозможно представить такие сведения и документы, невыполнение указанной обязанности носит умышленный характер.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «РАСТАМ-Экология» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 рублей до 100 000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, который пренебрег обязанностями в сфере требований административного законодательства, посягая своими действиями на общественные отношения, посягающие на институты государственной власти, представляющими, в том числе угрозу для государственной безопасности. Факт того, что данное юридическое лицо привлекается к ответственности впервые.

Состав правонарушения является формальным и наступления каких-либо вредный последствий для его наличия законодателем не требуется, поскольку данными действиями существенно нарушены охраняемы законом правоотношения, то оснований для признания таких действий малозначительными не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание юридического лица, судом не установлено.

Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, способных повлиять на размер назначаемого наказания, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

К доводам о том, что Общество уже было привлечено к административной ответственности за то же правонарушение, является не состоятельным, поскольку установлено, что в рамках возбужденного при наличии законных к тому оснований административного дела Управление Росприроднадзора направил в данное Общество два требования о предоставлении необходимых им для производства по делу документов и оба требования не были надлежащим образом исполнены ООО «РАСТАМ-Экология», что образует в каждом конкретном случае отдельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ООО «РАСТАМ-Экология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч)рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Ямало- Ненецкому АО Тюменской области (Северо- Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора); банк получатель: РКЦ г.Салехард; Р/С <***>; ИНН <***>; БИК 047182000; КПП 720301001; ОКТМО 71701000 (г.Тюмень); Код бюджетной классификации 04811601171010007140; УИН 72MS0020-01-2020-005508-59

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (с учетом Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее сто восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья подпись Невидицина И.А.

УИД: 72MS0020-01-2020-005508-59