Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-155/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000185-35

Дело № 2-155/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2020 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при помощнике судьи Крошка А.А.,

секретаре судебного заседания Франк Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Озерненский сельсовет обратилось в суд к ФИО1 с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в котором просит суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ей на праве собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности муниципального образования Озерненского сельсовета на вышеуказанную земельную долю. В обоснование заявленных исковых требований истец в своём заявлении указал, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, в долевую собственность граждан были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (<адрес>»). Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Озерненского сельсовета <адрес>. Администрацией Озёрненского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещён на информационных щитах расположенных на территории сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в газете «Амурская правда» извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждении списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля ФИО2 По истечении четырёх месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей главой администрации Озёрненского сельсовета <адрес> было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В соответствии с п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как пол закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании изложенного, просит суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО2 и признать права собственности муниципального образования Озерненский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности находящийся на земельном участке с кадастровым номером № бывшее <адрес>» принадлежащую ФИО1

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного в суд заявления поддерживает исковые требования по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивает. Просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении адресату лично. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом указанного положения суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Серышевского района было вынесено постановление № 412 от 23 июня 1994 года в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Озерненское»). Земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:267, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Озерненского сельсовета Серышевского района.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью № для сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях <адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня лиц к наделению земельными паями». Утверждён список собственников к наделению земельными паями <адрес>», в который вошла ФИО1 и выдано свидетельство на право собственности на землю № №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возлагается обязанность на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков обязаны по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществлять производство сельскохозяйственной; продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года за № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведённой работы Озерненским сельсоветом Серышевского района Амурской области из земель сельскохозяйственного назначения бывшего <адрес> выявлена невостребованная земельная доля, собственник которой не распоряжался принадлежащей ему земельной долей в течение трёх и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Администрацией муниципального образования Озёрненского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

Корме того, администрацией муниципального образования Озёрненский сельсовет данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Озёрненского сельсовета.

В газете «Амурская правда» № 13 от 25 января 2014 года размещено объявление о том, что общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, назначено на 25 февраля 2014 года на 13 часов.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ).

В свою очередь ответчик не направила в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не приняла.

Кроме того, ФИО1 до настоящего времени не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трёх лет не использует земельную долю по назначению, право собственности за кем-либо не зарегистрировано.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании было принято решение об объявлении невостребованными земельных долей администрации Озёрненского сельсовета и их утверждении постановлением главы Озёрненского сельсовета.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, постановлением главы Озерненского сельсовета Серышевского района от 11 августа 2014 года № 35, т.е. по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утверждён.

Таким образом, Федеральным законом предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей, кроме того не использовала земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешённым режимом использования, доказательств обратному в силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, представлено не было.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, поскольку процедура признания доли невостребованной, органом местного самоуправления соблюдена, данное заявленное требование не противоречит специальному материальному закону.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями орган местного самоуправления - администрация Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым прекратить право общедолевой собственности на земельную долю, ранее выделенную ФИО2, расположенную в границах землепользования бывшего <адрес><адрес> в размере № га, признав за муниципальным образованием – Озерненский сельсовет <адрес> право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право общедолевой собственности на земельную долю размером №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>, <адрес>» - ФИО1.

Признать за Муниципальным образованием Озерненский сельсовет <адрес> право собственности на земельную долю размером 15 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>», ранее принадлежавшую ФИО1.

Направить ФИО1 копию решения и разъяснить, что неявившийся ответчик вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств по существу спора, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.

Председательствующий судья И.А Кузнецова