Постановление № 5-16/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело № 5-16/2024

УИД- 75RS0005-01-2024-001044-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2024 года г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

21.06.2024 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятития в отношении ООО «Разрез Тигнинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Протокол передан на рассмотрение в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1. ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу с п. 3 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

В силу п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ под использование водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Часть 1 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного кодекса.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что сброс сточных вод и (или) дренажных вод в поверхностные водные объекты допускаются на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Судом установлено, что на основании решения руководителя Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю от 30.05.2024 N 63-рп проведена плановая выездная проверка ООО "Разрез Тигнинский", по результатам которой был составлен Акт проверки от 19.06.2024 № ВТАЭ-047.

В ходе проверки было выявлено следующее.

ООО "Разрез Тигнинский" осуществляет пользование поверхностным водным объектом-р. Хилок при разработке Тарбагатайского буроугольного месторождения, расположенного в 1-3 км юго-западнее пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, осуществляет разработку на основании Лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01741 ТЭ. Разработка месторождения производится открытым способом.

Месторождение приурочено к долине реки Хилок (правый приток р. Селенга бассейна оз. Байкал). Длина водотока р. Хилок составляет 840 км.

Река Хилок относится к поверхностным водным объектам, имеющим постоянную или временную гидравлическую связь с озером Байкал. Река Хилок является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории.

В процессе ведения горных работ на месторождении в карьерах образуются сточные (карьерные) воды. Возникает необходимость принудительной откачки сточных (карьерных) вод водоотливными установками в отработанный карьер выполняющий функции отстойника и далее по водоотводной канаве в р. Хилок. В качестве приемника сточных (карьерных) вод служат поверхностные воды р. Хилок.

Решение о предоставлении водного объекта (часть водного объекта - р. Хилок) в пользование от 25.02.2020 г. № (далее - Решение) было выдано ООО «Разрез Тигнинский» Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края. Решение зарегистрировано Отделом водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского БВУ в государственном водном реестре 25.02.2020 г. за № Цель использования части водного объекта р.Хилок установлена - для сброса сточных вод.

Должностными лицами-инспекторами в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия в присутствии представителей ООО «Разрез Тигнинский проведён осмотр участка Зугмарский Тарбагатайского буроугольного месторождения ООО «Разрез Тигнинский по месту его расположения: в 1- 3 км на юг от п. Новопавловка района Петровск-Забайкальского района Забайкальского края.

На момент осмотра на участке проводились вскрышные и добычные работы. Длина карьера составляет около 2000м. Средняя ширина карьера составляет около 150 м. Глубина карьера составляет около 40 м (4 уступа). В нижней части карьера расположен зумпф, где происходит накопление карьерных вод. В зумпфе забоя пласта Северный на насосной станции установлено 2 насоса. На момент осмотра работал 1 насос.

От насосной станции сточные воды перекачиваются в отработанную выработку карьера Спутник по металлическим трубопроводам. По отработанной выработке и далее по водооотводной канаве длиной около 500м карьерные воды поступают в отстойник (отработанный карьер) площадью около 8,5 га, расположенный в восточной части участка месторождения. Из отработанного карьера предусмотрена откачка сточных (карьерных) вод насосной станцией №1 насосом. Однако на момент осмотра откачка не производилась. По напорному сбросному трубопроводу предусмотрен сброс карьерной воды в водоотводную канаву, протяженностью 365 м, расположенную юго-западнее карьера по прилегающему рельефу залесенной местности. Однако на момент осмотра сброс не производился, водоотводная траншея сухая. Водоотводной канава проложена до р. Хилок.

Насос на водоотливе № 1 на момент осмотра находился в нерабочем состоянии.

На насосной станции № 1 ежесменно ведется журнал учета работы насосов, согласно которому откачка карьерных вод осуществлялась ежедневно до 25.05.2024, данные о количестве часов работы насосов заносятся в журнал. В журнале имеется отметка, что 25.05.2024 в 10:00 насос № 1 остановлен.

По результатам опроса исполняющего обязанности мастера участка карьерного водоотлива установлено, что Насос 1250-63 был остановлен 23.05.2024. Насос 1д2000-100 был остановлен 25.05.2024 в 10 часов утра. Насос 1250-63 в первый же день разобран и на следующий день отправлен в Машзавод в г. Читу. Насос 1д2000-100 был остановлен по причине не возможности откачки сточных вод (не исправность рабочего колеса - вала). Факт приостановки насоса на водоотливе № 1 зафиксирован в журнале на водоотливе № 1.

На Требование о предоставлении документов от 06.06.2024 № 1 от ООО «Разрез Тигнинский» поступил Акт приёма передачи ТМЦ от 28.05.2024, согласно которому ООО «Машзавод» принял части насосного оборудования, наряд-заказ № 455 от 28.05.2024, в соответствии с которым стоимость ремонта составит 75 600 рублей. Также, предоставлено письмо ООО «Машзавод» в адрес ООО «Забайкальская угольная компания», согласно которому ремонт крышки насоса 1Д1250-63 составит 15 рабочих дней с момента оплаты заказа. Согласно платёжному поручению № 1749 оплата заказа в размере 75 600 рублей была произведена 13.06.2024.

Таким образом, с 25.05.2025 откачка из отработанного карьера в водоотводную траншею с дальнейшим сбросом сточных вод в р. Хилок не производится. В результате чего возникает аварийная ситуация, связанная с использованием водного объекта, существует риск угрозы затопления угольного разреза в котором осуществляются горнодобычные работы.

По данному факту письмом Управления от 17.06.2024 № 02-18/6032 проинформированы органы МЧС России по Забайкальскому краю и Забайкальское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с п. 2 подраздела 2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта (часть водного объекта - р. Хилок) в пользование одним из условий пользования водным объектом является содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых Водопользователей гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта.

В соответствии с п. 3 подраздела 2.3 раздела 2 указанного Решения одним из условий пользования водным объектом является информирование Отдела водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского БВУ, Минприроды Забайкальского края об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта в соответствии с Решением.

Согласно письму Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 04.06.2024 № 08/8474 информация об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта не поступала.

В соответствии с п. 9 подраздела 2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта (часть водного объекта - р. Хилок) в пользование одним из условий пользования водным объектом является осуществление сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: отработанный карьер пруд- отстойник: длина по верху 1500 м, ширина по верху 150 м, глубина 77 м, глубина воды 47 м, площадь зеркала воды 84874 м2; две насосные станции марки 1Д1600-90а; сбросной стальной трубопровод 6=450 мм длиной 407 м, проложенный в две нитки; открытый коллектор длинной 365 м.

Фактически сброс осуществлялся насосом марки 1Д1250-63 имеющим меньшую мощность, относительно предусмотренного 1Д1600-90а.

Таким образом, ООО «Разрез Тигнинский» нарушаются правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, а именно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1, п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ. п. 2, п. 3, п. 9 подраздела 2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта (часть водного объекта - р. Хилок) в пользование от 25.02.2020 г. № 75-16.03.00.003-Р-РСБХ-С-2020-01796/00.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорены, доказательств иного не представлено.

Следовательно, ООО «Разрез Тигнинский» использовано водный объект с нарушением условий водопользования, то есть совершило административное правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности использования водного объекта в соответствии с условиями Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.02.2020 г. № 75-№ 75-16.03.00.003-Р-РСБХ-С-2020-01796/00 ООО «Разрез Тигнинский» не представлено.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Разрез Тигнинский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Разрез Тигнинский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и вина подтверждены совокупностью представленных доказательств, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, нахожу вину ООО "Разрез Тигнинский" по ст. 7.6 КоАП РФ доказанной, действия ООО должностным лицом квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 16 июля 2009 г. N 919-О-О. положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю.

С учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, учитывая, что нарушение устранено, прихожу к выводу о возможности применения в отношении ООО «Разрез Тигнинский» административного наказания в виде штрафа, ограничившись его минимальным размером.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказании, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью "Разрез Тигнинский" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель-УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, <данные изъяты>, Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, назначение платежа6 штраф за нарушение в области охраны окружающей среды по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Разрез Тигнинский».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья Н.В. Балабанова