Решение № 2-548/2024 2-548/2024~М-487/2024 М-487/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-548/2024

Мотивированное
решение

составлено 22 августа 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.... 00.00.0000

Невьянский городской суд ....

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского городского округа к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 905 500 рублей, а также почтовых расходов в размере 67 рублей.

В обоснование требований указано, что между администрацией Невьянского городского округа и ФИО1 заключен договор о порядке и условиях предоставления социальной выплаты гражданину на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях ***-юо от 00.00.0000. Предметом договора является предоставление в 2020 году социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в целях обеспечения жильем гражданина, включенного в Сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат в 2020 году по .....

В соответствии с п. 1.2. договора ФИО1 предоставлена социальная выплата в размере 905 500 рублей, из них: 355 100 рублей – средства федерального бюджета; 175 000 рублей – средства областного бюджета; 375 400 рублей – средства местного бюджета, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях от 00.00.0000 ***.

Согласно п. 2.3.3. договора, ответчик обязан осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в котором построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты не менее 5 лет со дня получения свидетельства.

Во исполнение условий договора 00.00.0000 ФИО1 перечислено 905 500 рублей, что подтверждается платежным поручением от 00.00.0000 ***.

Однако, в нарушение п. 2.3.3. договора ответчик прекратила свою трудовую деятельность в МБУ культуры Невьянского городского округа «Культурно-досуговый центр» с 00.00.0000.

00.00.0000 ФИО1 было направлено предложение заключить трудовой договор с другим работодателем в социальной сфере в области культуры, или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность. В ответ была направлена справка о постановке физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год, что не относится к предпринимательской деятельности.

В адрес ответчика неоднократно направлялись требования о возврате денежных средств, однако требование ответчиком проигнорировано.

В связи с направлением ФИО1 искового заявления администрацией Невьянского городского округа понесены почтовые расходы в размере 67 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещена о судебном заседании посредством направления судебной корреспонденции по адресу места регистрации, в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 00.00.0000 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 00.00.0000 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 г." утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 00.00.0000 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 1544.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 г." (приложение N 3 к названному Постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных Правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в томчисле молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 г.", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 г.".

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий ("а", "б", "г" названного пункта).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.

Пунктом 30 Типового положения установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Согласно подпункту "б" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодой специалист при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией.

Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями названного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт "а" пункта 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 43 названного Положения (пункт "б" пункта 43 Типового положения).

Пунктом 45 Типового положения установлено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 Типового положения.

Постановлением .... от 00.00.0000 N 616 утверждена государственная .... "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период с 2020 г." (далее - программа).

Данной программой определены условия и порядок предоставления в .... молодым семья (молодым специалистам), проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Условиями предоставления этой выплаты является вложение полученной социальной выплаты в строительство дома, которое должно осуществляться в установленные нормативным актом соответствующего субъекта Российской Федерации сроки с последующей регистрацией права собственности на всех членов семьи; работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пунктах 3.2 и 3.3 Постановления от 00.00.0000 N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральнойцелевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 г.", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 598), в связи с жалобой гражданки А.", законодатель, реализуя экономическую и социальную политику, располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе выбирать способы и инструменты правового регулирования, необходимые для решения приоритетных социально-экономических задач (Определения от 00.00.0000 N 1128-О-О, от 00.00.0000 N 2515-О и от 00.00.0000 N 3245-О).При этом усмотрение законодателя в вопросе регулирования тех или иных общественных отношений подчинено принципам равенства, справедливости и соразмерности ограничения прав и свобод, а также требованиям определенности правового регулирования, в том числе в правовых последствиях, им порождаемых, и гарантиях, которыми наделяется то или иное лицо (Постановление от 00.00.0000 N 29-П).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Как следует из материалов дела на основании постановления администрации Невьянского городского округа *** от 00.00.0000, ФИО2 и члены ее семьи признаны имеющими право на получение социальной выплаты в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». (л.д.8).

На основании трудового договора *** от 00.00.0000 ФИО2 устроена на должность звукооператора в доме культуры ..... Данный факт подтвержден приказом о приеме работника на работу *** от 00.00.0000. (л.д. 9, 10-11).

Распоряжением администрации Невьянского городского округа *** от 00.00.0000 ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях. (л.д.14).

00.00.0000 между администрацией Невьянского городского округа и ФИО2 заключен договор о порядке и условиях предоставления социальной выплаты гражданину на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях. Предметом договора является предоставление в 00.00.0000 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Согласно п. 1.2. договора ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 905 500 рублей, из которых: 355 100 рублей – за счет средств федерального бюджета, 175 000 рублей – за счет средств областного бюджета, 375 400 рублей – за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 2.3.3. договора, ответчик обязан осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в котором построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты не менее 5 лет со дня получения свидетельства. В случае досрочного расторжения трудового договора право гражданина на социальную выплату сохраняется, если он в срок, не превышающий 6 месяцев заключил иной договор или организовал индивидуальную предпринимательскую деятельность на сельской территории Невьянского городского округа. Гражданин обязан уведомить администрацию в письменной форме в течение 5 рабочих дней о смене места трудовой или предпринимательской деятельности, изменении места жительства и всех иных фактах, которые могут повлиять на изменение прав и обязанностей по настоящему договору. (п. 2.3.4.). (л.д.15-17).

Факт перечисления денежных средств на счет ФИО2 подтвержден платежным поручением *** от 00.00.0000. (л.д.18).

Из заявления ФИО2 в адрес Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 следует, что ФИО2 прекратила трудовую деятельность в Доме культуры .... с 00.00.0000. (л.д.19).

Письмом *** от 00.00.0000 (получено ответчиком 00.00.0000), ФИО2 предложено заключить трудовой договор с другим работодателем в социальной сфере в области культуры или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность; разъяснены последствия невыполнения обязательств по договору. (л.д.10, 11).

В ответ на вышеуказанное письмо ФИО2 в адрес администрации направлена справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 00.00.0000. (л.д. 22).

Администрацией Невьянского городского округа в адрес ФИО2 была направлена претензия о возврате средств в размере предоставленной социальной выплаты, что подтверждается письмами *** от 00.00.0000, *** от00.00.0000, которые оставлены ответчиком без удовлетворения (л.д.29-33).

На день принятия судом решения доказательств свидетельствующих о возврате истцу денежных средств, полученных ответчиком качестве социальной выплаты, как и свидетельствующих о трудоустройстве ответчика к работодателю, осуществляющему свою деятельность в социальной сфере не представлено.

Иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 255 рублей.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки, состоящие из почтовых расходов в размере 67 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ЯнчевскойНадежды Анатольевны 00.00.0000 г.р. паспорт *** в пользу администрации Невьянского городского округа денежные средства в размере 905 500 рублей.

Взыскать с ФИО2 00.00.0000 г.р. паспорт *** в пользу администрации Невьянского городского округа почтовые расходы в сумме 67 рублей.

Взыскать с ФИО2 00.00.0000 г.р. паспорт *** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 12 255 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд

Председательствующий –