Решение № 2-438/2025 2-438/2025~М-302/2025 М-302/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-438/2025

№

УИД 74RS0036-01-2025-000551-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Коноховой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о признании незаконными постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу; обязании администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 4 человек: она и ее дети: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они зарегистрированы по адресу: <адрес> площадью 52,6 кв.м., данная квартира принадлежит на праве собственности материи ее бывшего супруга-ФИО5. Фактически она и ее дети проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Жилищную комиссию при Администрации Пластовского муниципального округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения заявление было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Жилищная комиссия отказала в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа указано: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п. 18, пп.2 п.11 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе».

В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. Жилищная комиссия полагает, что она, ФИО1 и ее дети, являются членами семьи ФИО5, которая проживает в <адрес> в <адрес>.

<адрес> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также площадь <адрес> в <адрес> и площадь дома, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежащих ФИО5 на праве собственности, всего 116,6 кв.м., и учитывая количество зарегистрированных лиц ( семья истицы, ФИО5 и ФИО9, по мнению жилищной комиссии, на каждого члена семьи приходится 19,4 кв.м., что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению.

Однако, с данным решением истица не согласна, поскольку она и ее дети не являются членами семьи ФИО5. Они фактически проживают отдельно, имеют самостоятельный семейный бюджет, общего хозяйства с матерью бывшего супруга и с бывшим супругом она не ведет, и оснований для признания ее и ее несовершеннолетних детей членами семьи ФИО5 у Жилищной комиссии не имелось. Таким образом, у Жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке ее семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ее семье быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Кроме того, ни у нее, ни у членов ее семьи не имеется в собственности, в найме жилых помещений, они не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения фонда социального пользования, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РФ должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В судебное заседание истица ФИО10 исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержала и настаивала на их удовлетворении. Указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире своей подруги по адресу: <адрес>. Бюджет ее семьи состоит только из ее заработной платы- она оформлена в качестве самозанятой и работает парикмахером, а также она получает алименты на содержание детей. Какой-либо материальной помощи со стороны ФИО5 она не имеет. Она не ведет с ней общего хозяйства, в квартире ФИО5 остались вещи детей: санки, коляска, но только потому, что во временном жилье их негде расположить. Указала, ее дети и она не являются собственниками, какого либо жилого помещения, также не являются нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма, по договору найма жилого помещения фонда социального использования. У нее и детей нет никакого недвижимого имущества, где они могли бы проживать, владеть и пользоваться им как собственным.

Представитель администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Выслушав объяснения истицы, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО11 в суде показала, что с апреля 2025 года ее знакомая ФИО1 и ее трое детей проживают в <адрес> в <адрес>. Она, Аракелян, согласилась сдать им комнату, так как сама находится в тяжелом финансовом положении, нуждается в деньгах. ФИО1 переехала из квартиры бывшей свекрови, перевезла все свои вези и вещи детей. Знает, что какие-то объемные детские вещи остались на балконе в квартире ФИО5, по той причине, что в ее, Аракелян, квартире их некуда поставить. Знает, что ФИО5 не помогает ФИО1 материально. ФИО1 работает парикмахером, бывший супруг оплачивает алименты на детей. Иных источников дохода у ФИО1не имеется.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достигла возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку она и ее дети являются членом семьи ФИО5, так как вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности матери ее бывшего супруга- ФИО5. Семья заявителя признана платежеспособной.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в целях предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО « О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес>», поскольку на каждого членами семьи заявителя приходится по 19,4 кв.м., что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. (основание : пункт 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ)

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Семья истицы зарегистрирована по адресу: <адрес>. Истица зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира общей площадью 52,6 кв.м. на праве собственности принадлежит матери бывшего супруга истицы -ФИО5

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 6 человек: заявитель ФИО1 и трое ее несовершеннолетних детей, ФИО5, ФИО9

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за ФИО1 и ее детей в собственности на территории <адрес> и <адрес> не числится.

По сведениям ЕГРН у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилых помещений не зарегистрировано.

ФИО5 на праве собственности принадлежит следующее имущество:

-жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, площадью 64 кв.м.;

-<адрес> в <адрес>, площадью 52,6 кв.м.;

-<адрес> в <адрес>, общей площадью 59.6 кв.м.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца членами семьи собственника жилого помещения – ФИО5. не имеется.

В судебном заседании установлено, что истица и ее дети проживают отдельно. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23). Истица и ее дети являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет.

Факт того, что истица и ее дети, являются членами семьи ФИО5, после расторжения брака между ФИО1 и ФИО9, в судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец и ее дети продолжают оставаться членами семьи собственника указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истицу и ее детей членами семьи собственника жилого помещения ФИО5, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО5 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что из объема представленных ФИО1 документов для рассмотрения Жилищной комиссией при Администрации Пластовского муниципального округа <адрес> не следует, что она и члены ее семьи являются владельцами, собственниками объектов недвижимости, либо заключали договоры социального найма жилых помещений. Отказ комиссии отмотивирован теми же причинами, которые послужили основанием для вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма жилой площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. При определении уровня обеспеченности жилым помещением молодой семьи подлежат учету только жилые помещения (части жилых помещений), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из представленных ФИО1 документов следует, что она и члены ее семьи не обеспечены учетной нормой жилья, в связи с чем постановление Администрации Пластовского муниципального округа Челябинской обалсти № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, данное постановление подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членам ее семьи в признании нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу.

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность признать семью ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы» со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года