Постановление № 12-15/2019 4А-810/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 4а-810/19 Судья Шумило М. С.

(№ 12-15/2019) Санкт-Петербург


Постановление

25 июня 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ), ИНН <***>, юридический адрес: Москва, ул. Спартаковская, д. 2, лит. Б;

на вступившее в законную силу решение судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года;

установил:

Постановлением государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора на море по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия ФИО1 от 05 февраля 2019 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (далее - учреждение) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить в связи с неправильным применением судьей норм материального права, поскольку на переходный период (до конца 2019 года) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух продолжают действовать.

Копия жалобы направлена для ознакомления в адрес учреждения. Возражений на жалобу представлено не было.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ ответственность наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно постановлению вина учреждения установлена в том, что оно, имея в ведении котельную № 13, осуществляющую выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не имеет разрешения на выбросы в с момента ввода данной котельной в эксплуатацию, что является нарушением ч. 4, ст. 23, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в связи с чем учреждение было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ЖКС № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО2 направил жалобу на постановление в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Рассматривая жалобу на постановление, судья Кронштадтского районного суда проверил все доводы жалобы. При этом из решения судьи районного суда следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. При этом подробная оценка действующего законодательства и мотивы принятия судьей подобного решения отражены в решении по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, нарушений норм процессуального права судьей Кронштадтского районного суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Кроме того, следует отметить, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого в отношении учреждения судебного решения привела бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения.

Жалобу государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Санкт-Петербургского

городского суда В. В. Кудряшова