Решение № 12-1515/2019 12-1517/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-1515/2019

Дело № 12-1515/2019, 12-1517/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(<...>),

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО ТЭК «Сибавтотранс» ФИО2 на постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7603/Ц, № 7604/Ц от 26 июля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО ТЭК «Сибавтотранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7603/Ц от 26 июля 2019 г. юридическое лицо ООО ТЭК «Сибавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7604/Ц от 26 июля2019 г. юридическое лицо ООО ТЭК «Сибавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО ТЭК «Сибавтотранс» ФИО2 обратился в суд с жалобами, в которых просит их отменить. В обоснование жалоб указывает на то, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, должностным лицом не рассмотрено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Кроме того, указывает на отсутствие оснований для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТЭК «Сибавтотранс».

С учётом соблюдения требований ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, жалобы директора ООО ТЭК «Сибавтотранс» ФИО2 № 12-1515/2019, 12-1517/2019 были объединены в одно производство.

Законный представитель/защитник ООО ТЭК «Сибавтотранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалоб от него не поступило. Жалобы рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН полагала доводы жалоб необоснованными, указав, что материалами дела подтверждается, что данную перевозку осуществляло ООО ТЭК «Сибавтотранс», ходатайство об отложении рассмотрения дела поступило после рассмотрения самого дела. Просит постановления должностного лица оставить без изменения.

Выслушав пояснения представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, изучив материалы дел в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобах, суд приходит к следующим выводам.

Из протоколов № 7603/Ц, №7604/Ц об административных правонарушениях от 19 июля 2019 г., составленных по ч.1 и 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, следует, что в вину юридическому лицу ООО ТЭК «Сибавтотранс» вменяется то, что 30 мая 2019 года в 19 час. 58 мин. на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Амурской области на 124 км ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенску», ООО ТЭК «Сибавтотранс» допустило движение тяжеловесного транспортного средства марки (грузовой тягая седельный) VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак *** с полуприцепом SCHMITZSKO24, государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки указанного транспортного средства на вторую ось на 0,47 т (4,70 %), без специального разрешения на автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т ось, а также с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившихся в отсутствии на автомобиле опознавательного знака «ограничение скорости» и в отсутствии в путевом листе сведений о месте проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

15 апреля 2011 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми устанавливается порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 12.01.2018 г. № 10, вступившим в силу с 09 мая 2018 г., определены требования к тяжеловесному и (или) крупногабаритному транспортному средству, к перевозке груза, размещению и креплению груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве, к автомобилям прикрытия, осуществляющим сопровождение крупногабаритного транспортного средства, к организации движения и обеспечению безопасности дорожного движения перед началом и при движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее Приказ Минтранса России).

В соответствии п. 8 Приказа Минтранса России предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Пунктом 14 Приказа Минтранса России установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Частью 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие тяжеловесного транспортного средства, под которым понимают транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалоб о том, что юридическое лицо ООО ТЭК «Сибавтотранс» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел, опровергаются имеющимся в материалах дела извещением и реестром почтовых отправлений, в соответствии с которыми юридическое лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по адресу места регистрации юридического лица: <...>, заказным письмом с почтовым идентификатором № 67597236490989, причина невручения почтового отправления «истек срок хранения».

В соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, юридическое лицо ООО ТЭК «Сибавтотранс» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Ходатайство ООО ТЭК «Сибавтотранс» об отложении рассмотрения дела поступило в Восточно-Сибирское МУГАДН по почте 1 августа 2019 г., в связи с этим не могло быть разрешено при рассмотрении дела об административном правонарушении 26 июля 2019 г.

Заявление в жалобе о том, что указанное ходатайство было подано также по электронной почте не подтверждается материалами дела.

Из материалов дел следует, что 26 июля 2019 г. государственный инспектор отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН, рассматривая дела об административных правонарушениях по ч.1 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и признавая ООО ТЭК «Сибавтотранс» виновным в совершении указанных административных правонарушений, исходил из того, что материалами дела доказано осуществление юридическим лицом ООО ТЭК «Сибавтотранс» 30 мая 2019 года в 19 час. 58 мин. на 124 км федеральной автодороги Р - 297 «Подъезд к г. Благовещенску» перевозки груза автомобильным транспортом грузовой тягач VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак *** с полуприцепом SCHMITZ SK O24, государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки указанного транспортного средства на вторую ось на 0,70 т (8,74 %), на третью ось на 0,47 т (5,87%) без специального разрешения, на автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т ось, а также с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившихся в отсутствии на автомобиле опознавательного знака «ограничение скорости», и в отсутствии в путевом листе сведений о месте проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные выводы основаны на свидетельстве о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником тягача является ООО ТЭК «Сибавтотранс», полуприцепа - ФИО2; путевом листе грузового автомобиля 24-05 от 24.05.2019 г.; поручении экспедитора от 23.05.2019 г., в соответствии с которым грузоотправителем является «Манрос М» филиал «ВБД»; задании № 194357 от 24.05.2019 г., в соответствии с которым грузоотправителем является ООО ТЭК «Сибавтотранс», рейс № 98 путевой лист 98, грузополучатель Хабаровский филиал АО «ВБД»; требовании на погрузку пачка № 98 за 24.05.2019 г., вид доставки центровывоз; свидетельстве о регистрации на транспортное средство VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО ТЭК «Сибавтотранс», свидетельстве о регистрации на прицеп SCHMITZ SK O24, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ФИО2

Из доводов жалобы ООО ТЭК «Сибавтотранс» следует, что 30.05.2019 г. им перевозка на транспортном средстве - грузовом VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом SCHMITZ SK O24, государственный регистрационный знак ***, не осуществлялась.

В обоснование указанных доводов ссылаетсяна то, что перевозку 30.05.2019 года по маршруту «г. Благовещенск-г. Хабаровск» осуществлял АИ на основании договора аренды транспортного средства от 02.04.2019 г., в рамках заключенного договора-заявки № 58 от 23.05.202019 г. Согласно условиям заключенного договора-заявки ООО ТЭК «Сибавтотранс» является диспетчером, а АИ является перевозчиком.

К жалобе им приложена заявка № 58 от 21 мая 2019 г. на перевозку грузов (грузополучатель АО «ВБД»), договор аренды автомобильного прицепа от 02 апреля 2019 г., договора аренды транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***, от 02 апреля 2019 г., заключенные с АИ, акт приема-передачи от 02 апреля 2019 г.

Из материалов дела следует, что 30.05.2019 г. государственным инспектором Восточно-Сибирское МУГАДН на СПВГК 124 км ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенску» был остановлен для проверки соблюдения требований действующего законодательства грузовой тягач VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом SCHMITZ SK O24, государственный регистрационный знак ***, собственником тягача является юридическое лицо ООО ТЭК «Сибавтотранс», собственником полуприцепа является ФИО2, что следует из свидетельств серии <...> от 11.12.2018 г., серии <...> от 23.05.2019 г.

В акте № 228 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 30.05.2019 г. указано, что водителем является АИ, перевозчиком является ООО ТЭК «Сибавтотранс», грузоотправителем ООО ТЭК «Сибавтотранс», грузополучателем Хабаровский АО «ВБД», перевозимый груз - молочная продукция.

При этом из протокола опроса свидетеля АИ от 30.05.2019 г. следует, что в рейс он поехал от экспедитора ООО ТЭК «Сибавтотранс», которым ему был выдан путевой лист. Задание получил от диспетчера ООО ТЭК «Сибавтотранс» на перевозку груза молочной продукции. Его поездку оплачивает компания «Вимм-Билль-Данн».

Из транспортной накладной заказ (заявка) № 194539 от 24.05.2019 г. следует, что грузоотправителем является ООО ТЭК «Сибавтотранс», грузополучателем - Хабаровский филиал АО «ВБД», ответственным за перевозку АИ Рейс осуществлен по путевому листу № 9801.

В ходе проверки документов АИ представлен путевой лист № 24-05 от 24.05.2019 г., из которого следует, что организацией выдавшей путевой лист является ООО ТЭК «Сибавтотранс», водитель АИ, груз доставить в распоряжение АО ВБД. Между тем, номер путевого листа отличный от номера, указанного в заявке.

Из требования на погрузку пачка № 98 за 24.05.2019 г., следует, что водителем является АИ, вид доставки - центровывоз.

Цетровывоз - это процесс, при котором грузоотправитель и получатель груза не участвует в его перевозке.

В материалы дела директором ООО ТЭК «Сибавтотранс» представлен договор-заявка № 58 от 23.05.2019г., в соответствии, с которым заказчиком перевозки груза является ООО ТЭК «СИБАВТОТРАНС», исполнителем перевозки груза является АИ

Также представлен договор аренды транспортного средства от 02.04.2019 г., в соответствии с которым ФИО2 передает АИ на условиях аренды полуприцеп SCHMITZ SK O24, государственный регистрационный знак ***, и этим же днем междуООО ТЭК «Сибавтотранс» и АИзаключен договор арендытранспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая пояснения водителя АИ о том, что перевозку оплачивает компания «Вимм-Билль-Данн», вид доставки - центровывоз, отсутствия сведений из АО ВБД о том, кто является перевозчиком его груза (с кем у него заключен договор), принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеются неустранимые сомнения в осуществлении ООО ТЭК «Сибавтотранс» 30.05.2019 г. в 19 час. 58 мин. перевозки груза на 124 км федеральной автодороги Р - 297 «Подъезд к г. Благовещенску».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7603/Ц, № 7604/Ц от 26 июля 2019 г., вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО ТЭК «Сибавтотранс» не могут быть признаны законными, и они подлежат отмене, а производство по настоящим делам об административных правонарушениях прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесены указанные постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7603/Ц, № 7604/Ц от 26 июля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО ТЭК «Сибавтотранс» отменить.

Производство по настоящим делам об административных правонарушениях прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесены указанные постановления.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких