Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1195/2017

дело № 2-1195/2017

мотивированное
решение составлено 14.08.2017

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кольская районная детская школа искусств» Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кольского района Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кольская районная детская школа искусств» Кольского района Мурманской области (далее также МБУДО «Кольская ДШИ») о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что в нарушение Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее также Требования) информация размещается ответчиком в сети Интернет не в полном объеме: в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» в нарушение п. 3.6 Требований отсутствует актуальная информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке работников учреждения. Бездействие ответчика, выражающееся в неисполнении обязанности по размещению указанных сведений, нарушает право неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законодательством информации о данном учреждении, в связи с чем прокурор просил в судебном порядке обязать ответчика привести интернет-сайт, размещенный по адресу: http:// krdshi.murm.muzkult.ru в соответствие с требованиями Приказа Рособранадзора от 29.05.2014 № 785 в срок до 01.09.2017.

Определением суда от 27.07.2017 принято увеличение исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в срок до 01.10.2017 привести интернет сайт, размещенный по адресу: krdshi.murm.muzkult.ru в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»

Определением суда от 27.07.2017 прекращено производство по гражданскому делу № 2-1195/2017 в части возложения на ответчика обязанности в срок до 01.09.2017 привести интернет – сайт, размещенный по адресу: http://krdshi.murm.muzkult.ru в соответствии с требованиями Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кольского района Мурманской области Ларьков А.М. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУДО «Кольская ДШИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке, по указанному в иске адресу, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем развития институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать в себя разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации.

В силу ч. 1 и 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Закон об образовании) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования; действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (далее также Правила).

Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п.1).

Пунктами 3-5 Правил определен перечень информации обязательной к размещению на сайте образовательной организации.

Согласно п.6 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в п. 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

В силу п.8 Правил информация, указанная в п. 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информацию (далее также Требования).

Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации (п.1 Требований).

В силу п.2 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Пунктом 3 Требований установлено, что специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово - хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

В судебном заседании установлено, что МБУДО «Кольская ДШИ» осуществляет свою деятельность на территории Кольского района Мурманской области по адресу: <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой Кольского района Мурманской области в деятельности ответчика установлены нарушения требований действующего законодательства.

Так, изучение сайта ответчика, размещенного по адресу: http:// krdshi.murm.muzkult.ru показало его не соответствие указанным выше требованиям законодательства, а именно, информация предусмотренная законодательством, регламентирующим образовательную деятельность, ответчиком в сети «Интернет» опубликована не в полном объеме, а именно, отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предусмотренная п.п. «а» п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации образовательной организации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит заявленные прокурором требования о возложении на ответчика обязанности по размещению указанной информации в сети «Интернет» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени обязанность по размещению необходимой информации ответчиком, в полном объеме не исполнена.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что отсутствие необходимых сведений на официальном сайте образовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законодательством информации о данном учреждении.

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения требований прокурора, суд находит разумным и достаточным для организации устранения выявленных нарушений до 01.10.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 1.3 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кольская районная детская школа искусств» Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Кольская районная детская школа искусств» Кольского района Мурманской области привести сайт образовательного учреждения, размещенного по адресу: http://krdshi.murm.muzkult.ru в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальной сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» в срок до 01.10.2017.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Кольская районная детская школа искусств» Кольского района Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>