Решение № 12-146/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело № 12-146/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 03 июня 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193440647423 от 04 марта 2019 г., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

04 марта 2019 г. врио заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>4 вынесено постановление № 10673342193440647423 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Указанным постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей за то, что 25 февраля 2019 г. в 11 часов 38 минут 41 секунду на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FH13» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в Чудовский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что транспортное средство оснащено бортовым устройством, которое предназначено для отправки данных о положении транспортного средства оператору взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В связи с неисправностью бортового устройства была оформлена маршрутная карта <номер скрыт> на дату и время начала поездки: 11 часов 41 минуту 25 февраля 2019 г. с использованием до 04 марта 2019 г. Маршрут, указанный в карте, предусматривал движение транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения М10. Сумма платы составила 247 рублей 43 копейки, оплата была произведена собственником транспортного средства в расчетной записи в момент оформления маршрутной карты. В связи со сбоями в работе сайта системы «Платон» оформить маршрутную карту и провести оплату удалось на 2 минуты 19 секунд позднее начала движения транспортного средства, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении. Заявитель считает, что фактически не было допущено осуществления движения транспортного средства марки «Вольво FH13» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В судебное заседание заявитель и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом. С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 04 марта 2019 г., его копия получена ФИО2 13 марта 2019 г., в тот же день жалоба на постановление направлена в суд. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

«Платон» представляет собой государственную систему взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории РФ с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, 25 февраля 2019 г. в 11 часов 38 минут 41 секунду на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области при помощи специального технического средства АПК фотовидеофиксации Платон № 1701230 был установлен факт отсутствия платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, транспортным средством марки «Вольво FH13» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является ФИО2

Из приложенных заявителем к жалобе документов следует, что согласно сведениям системы взимания платы «Платон» в маршрутной карте <номер скрыт> датой и временем начала поездки транспортного средства марки «Вольво FH13» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> указаны: 25 февраля 2019 г. 11 часов 41 минута 00 секунд. Маршрут следования по автодороге федерального значения М10 начинается от съезда с автомагистрали М11, расположенного на 545 км.

В соответствии с информацией, представленной ООО «РТИТС» в ответ на запрос суда, баланс на расчетной записи <номер скрыт> транспортного средства, зарегистрированного в реестре системы взимания платежей с 19 ноября 2015 г., оставался положительным. Однако на момент фиксации 25 февраля 2019 г. проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> бортовое устройство закреплено не было, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Маршрутная карта <номер скрыт> была оформлена для движения транспортного средства на период с 11 часов 41 минуты 25 февраля 2019 г. по 11 часов 41 минуту 04 марта 2019 г. Сбои в работе системы стационарного контроля № 090 и сайта 25 февраля 2019 г. отсутствовали.

Таким образом, установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством марки «Вольво FH13» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> автомобильной дороге общего пользования федерального значения внесена не была. При этом судья отмечает, что до момента фиксации административного правонарушения автомобиль марки «Вольво FH13» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> двигался по автодороге федерального значения М10 более 2 минут 19 секунд, указанных в жалобе ФИО2, поскольку переместился на расстояние около 40 километров.

В силу подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>4 от 04 марта 2019 г. № 10673342193440647423 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с даты получения его копии.

Судья Е.В. Ионова