Решение № 2А-373/2019 2А-373/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-373/2019

56RS0043-01-2019-000444-83

Дело №2а-373/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 9 августа 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Волженцева Д.В., при секретаре Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Банину Н.В. о возложении обязанности по прохождению медицинского осмотра,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском указав на то, прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения здоровья граждан в части исполнения требований федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Банин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ КП – № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по отбытию наказания поставлен на профилактический учет в отд. МВД России по Шарлыкскому району. В настоящее время, гражданин проживает по адресу: <адрес>

Согласно информации ГБУЗ «Шарлыкская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № за период ДД.ММ.ГГГГ – истекший ДД.ММ.ГГГГ Банину Н.В. в районную больницу в целях прохождения медицинского осмотра не обращался.

Прокурор считает, что уклонение от прохождения медицинского обследования влечёт за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

В силу положений ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного просит: обязать Банину Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Прокурор Шарлыкского района в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Административный ответчик Банин Н.В. в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление согласно которого не возражал против удовлетворения административного иска, с исковыми требованиями согласился в полном объёме, просил провести судебное заседание без его участия.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца, извещенного надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ст.12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан, и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Так, в силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №77-ФЗ) лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также в соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 № 124н (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2017 года, регистрационный №46909).

Согласно п.8 названного приказа профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: г) взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с п.9 названного приказа сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан, в том числе лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №60 от 22.10.2013, утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», которые устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения (пункты 1.1 и 1.2).

Согласно пункту 1.3 этих Правил их соблюдение является обязательным для физических и юридических лиц.

В силу п.4.12 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Пунктом 4.2 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» установлено, что профилактические медицинские осмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях.

Установлено, что освобожденный из ФКУ КП-№ <адрес> Банин Н.В. до настоящего времени не прошел профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 №124н.

Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства Банин Н.В., находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза не прошел, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей.

Суд считает, что не прохождение Баниным Н.В. профилактических осмотров в полном объеме согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По административным искам, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

На основании вышеизложенного, следует обязать Банина Н.В. пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать Банину Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья Д.В. Волженцев