Решение № 12-1/2020 12-161/2018 12-28/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №12-1/2020


РЕШЕНИЕ

10 января 2020 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РУСТРАНСЛАЙН» ФИО1 на постановление Государственного инспектора Центральной МУГАДН ФИО2 № ****** от 02 ноября 2018 года о привлечении ООО «РУСТРАНСЛАЙН» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № ****** от 02 ноября 2018 года ООО «РУСТРАНСЛАЙН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года, основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «РУСТРАНСЛАЙН» к административной ответственности явилось нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно 26 октября 2018 года в 15 часов 49 минут 53 секунды по адресу: 173 километр 709 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА», Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «ИВЕКО STRALIS AT440S43TP Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть собственник транспортного средства ООО «РУСТРАНСЛАЙН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В своей жалобе генеральный директор ООО «РУСТРАНСЛАЙН» ФИО1 указывает, что привлечение к административной ответственности незаконно, поскольку плата за использование автодорог вносится своевременно, а прибор контроля исправен. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание генеральный директор либо представитель ООО «РУСТРАНСЛАЙН» и представитель Центрального МУГАДН, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, в силу чего в порядке главы 25 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу генерального директора ООО «РУСТРАНСЛАЙН», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее:

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого порта государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесения платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.106 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется собственником транспортного средства. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п.12 указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Факт совершения ООО «РУСТРАНСЛАЙН» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: постановлением № ****** по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года, сведениями, представленными ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «ИВЕКО STRALIS AT440S43TP Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ******, принадлежащим ООО «РУСТРАНСЛАЙН», движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи - АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № ******, имеющим свидетельство о поверке № ******, действительным до 22 июня 2020 года.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА» является дорогой федерального значения.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «РУСТРАНСЛАЙН» является собственником транспортного средства марки «ИВЕКО STRALIS AT440S43TP Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ****** содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

Помимо этого, согласно ответу и документам, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ******, с 11 ноября 2015 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «РУСТРАНСЛАЙН». Регистрация транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** проходила через Личный кабинет владельца транспортного средства, в связи с чем, в Реестре системы взимания платы «Платон», в соответствии в пунктом 47 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемо автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, заполняется электронная форма заявления и тем самым подтверждается корректное предоставление данных при регистрации в Реестре. В связи с чем, подписанное заявление в системе взимания платы отсутствует. В соответствии с договором безвозмездного пользования № ******, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** с 08 июня 2016 года закреплено бортовое устройство № ******.

На момент фиксации проезда 26 октября 2018 года 15:49:53 (по московскому времени) на 173 километре 709 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА», бортовое устройство № ******, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ******, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Также установлено, что начисления денежных средств за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** по бортовому устройству № ****** в период с 16 января 2018 года 07:29:49 по 08 ноября 2018 года 13:59:54 отсутствуют.

Согласно п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее- Правил), контроль за работоспособностью Бортового устройства или стороннего Бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем (собственником) транспортного средства. Владелец (собственник) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № ******. При этом наличие начислений по бортовому устройству № ****** в дальнейший период также подтверждает работоспособность данного бортового устройства.

Таким образом, на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** не была внесена.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «РУСТРАНСЛАЙН» не представлено.

Таким образом, как следует из материалов дела и фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, административное правонарушение совершено 26 октября 2018 года в 15 часов 49 минут 53 секунды.

Копии документов, подтверждающих наличие денежных средств на расчетной записи № ******, на которую в обоснование внесения платы ссылается генеральный директор ООО «РУСТРАНСЛАЙН», не подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения плата за транспортное средство марки «STRALIS AT440S43TP Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № ******, в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения фактически была внесена.

Судом не установлено каких-либо процессуальных нарушений административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РУСТРАНСЛАЙН» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РУСТРАНСЛАЙН» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко