Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре: Леонтьевой А.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Уярском районе Красноярского края о включении периодов в стаж дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в Уярский районный суд с иском к УПФ РФ в Уярском районе о понуждении включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности воспитателя детского сада № <адрес> с 16 июля 1984 года по 14 сентября 1984 года; в должности воспитателя Уярского детского комбината №3 с 01.09.1990 года по 14.06.1994 год; в должности специалиста по социальной работе, воспитателя Социального приюта временного пребывания для детей и подростков с 14.06.1994 год по 02.08.1997 год.

Требования мотивировала тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением № от 19.03.2015г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии, вышеуказанные периоды работы включены в специальный стаж не были, поэтому с данным решением ответчика истица не согласна. В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на требованиях настаивали в полном объеме, просили суд удовлетворить иск.

Истица ФИО1, и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как действующее законодательство не включает данные периоды в специальный стаж.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истицы видно, что она истица 16.07.1984г. принята на должность воспитателя детского сада №; 14.06.1994 года ФИО1 уволена в порядке перевода в социальный приют временного пребывания для детей и подростков. При этом, при увольнении в трудовой книжке стоит оттиск печати «Уярский детский комбинат №». С 14.06.1994 года ФИО1 принята специалистом по социальной работе в социальный приют временного пребывания для детей и подростков. 06.07.1995 года истица переведена ночным воспитателем. С 20.02.1996 года по 02.08.1997 года работала воспитателем в указанном выше учреждении. В должности воспитателя ФИО1 работает до настоящего времени.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Закон № 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Оценивая требования истицы о включении в льготный стаж периода работы в должности воспитателя детского сада № с 16.07.1984 года по 14.09.1984 года суд полагает, что доводы ответчика о том, что согласно справке № от 22.08.2014 года начисление заработной платы началось с сентября 1984 года, в связи с чем включить период ее работы в детском саду в № с 16.07.1984 года по 14.09.1984 года не имеется возможности, считает не верными.

Как установлено судом, приказы по личному составу детского сада № в архив на хранение не поступали, что подтверждается сообщением администрации Уярского района Красноярского края. При этом, трудовая книжка истицы содержит запись о том, что с 16.07.1984 года она была принята в детский сад № в должность воспитателя и занималась педагогической деятельностью в указанном учреждении, что также подтверждается показаниями свидетелей Л., Т.

Таким образом, суд полагает, что имеющимися документами подтверждено право истицы на включение периода работы в должности воспитателя детского сада № с 16.07.1984 года по 14.09.1984 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика полагает, что списками должностей и учреждений, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено, сведений о заработной плате в спорный период не имеется, а потому нет оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии.

Оценивая требования истицы о включении в льготный стаж периода работы в должности воспитателя Уярского детского комбината № с 01.09.1990 года по 14.06.1994 год, суд полагает следующее.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в детских комбинатах не включается в льготный педагогический стаж, такая возможность предусмотрена при работе в детских садах, яслях-саде.

С 1 января 1976 года на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (утвержден Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам и действовал на территории РФ до 1 января 2003 года).

Этим нормативно-правовым актом была предусмотрена такая отрасль народного хозяйства, как «Народное образование». В качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, детский комбинат является дублирующим наименованием детских яслей-сада.

Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной приказом Министерства просвещения РСФСР 22 августа 1959 года было предусмотрено, что детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад.

Детские ясли-сады, независимо от ведомственной принадлежности, до получения единой программы воспитания детей дошкольного возраста проводят свою работу с детьми в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями, изданными министерствами здравоохранения СССР и РСФСР для детских яслей и Министерством просвещения РСФСР - для детских садов.

Указанное обстоятельство подтверждает доводы истицы о том, что наименование детского учреждения как «комбинат» не лишает ее права на включение спорного периода работы в льготный стаж, так как задачи деятельности детского комбината соответствовали задачам и целям деятельности детских яслей-сада.

Кроме того, согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона. В соответствие со ст. 80 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», пенсия в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Аналогичные требования содержатся и в ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Указанный закон утратил силу 31 декабря 2001 года, то есть после истечения спорного периода.

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет воспитателям, засчитывается работа в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований. При этом приведены лишь некоторые виды таких учреждений - детские сады, ясли и т.п.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1990 года по 14.06.1994 год занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, то есть фактически работала в детском саду. А потому суд считает необходимым исковые требования о включении спорного периода времени в трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, удовлетворить.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии периода ее работы с 14.06.1994 года по 02.08.1997 года в должности специалиста по социальной работе, воспитателя Социального приюта временного пребывания для детей и подростков суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также вступившим в силу с 01.01.2015 года Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список.

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены в наименовании должностей «воспитатель» (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (пункт 1.13).

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 14.06.1994 года истица принята на должность специалиста по социальной работе в социальный приют временного пребывания для детей и подростков. 20.02.1996 г. истица переведена на должность воспитателя, что подтверждается приказом от 20.02.1996 года. Решением УПФ РФ в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что должность «специалиста по социальной работе» и наименование учреждения «социальный приют временного пребывания для детей и подростков» не предусмотрены. Период работы истицы в социальном приюте временного пребывания для детей и подростков ответчиком не включен в специальный стаж.

На основании постановления от 28.10.1993 года открыто учреждение социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно примерному положению о временном социальном приюте для детей и подростков (п.4.2) на группу воспитанников приюта из пяти человек приходится 3,28 ставки воспитателей – социальных работников, что также подтверждается штатным расписанием. Из примерного положения следует, что приют – благотворительное учреждение для нравственного спасения беспризорных детей, предоставления им прибежища, оказание им медико-психологической помощи, обучения их ремеслу и решения вопросов их дальнейшего жизнеустройства.

Из представленных суду документов, а именно: приказов о предоставлении очередного отпуска № от 08.05.1997 года, о продлении очередного отпуска № от 16.06.1997 года, справками о заработной плате за 1994, 1995, 1996, 1997гг, приказом № от 31.05.1996 года об утверждении графика работы воспитателей, ведомостями начисления заработной платы в 1994, 1996, 1997гг., следует, что истица в период с 20.02.1996г. по 02.08.1997г. работала с несовершеннолетними, оказывая им социальную, психологическую и иную помощь, занималась их воспитанием, профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставлением временного приюта для проживания в условиях стационара детям и подросткам, то есть работала в учреждении, работа в котором давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим в стаж работы истицы подлежит включению период работы в должности воспитателя в Социальном приюте временного пребывания детей и подростков в г.Уяр Красноярского края с 20.02.1996г. по 02.08.1997г.

Период работы истицы в должности воспитателя с 14.06.1994 года по 19.02.1996 год в Социальном приюте временного пребывания детей и подростков в г.Уяр Красноярского края включению в льготный стаж не подлежит, поскольку истицей не доказан факт того, что работа в должности «специалиста по социальной работе» предусматривала занятие педагогической деятельностью. Штатным расписанием указанная должность не поименована.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Уярском районе Красноярского края включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности воспитателя детского сада № г.Уяра Красноярского края с 16.07.1984 года по 14.09.1984 год; период работы в должности воспитателя Уярского детского комбината № с 01.09.1990 года по 14.06.1994 год; период работы в должности воспитателя Социального приюта временного пребывания для детей и подростков в г.Уяр Красноярского края с 20.02.1996 года по 02.08.1997 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.А.Дубынин