Решение № 12-151/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-151/2024

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2024 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Балтика Спец Тяж» ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Балтика Спец Тяж»,

установил:

постановлением № главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 января 2024 года ООО «Балтика Спец Тяж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, генеральный директор ООО «Балтика Спец Тяж» ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление изменить, переквалифицировать действия Общества с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, принять во внимание сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также тяжелое финансовое положение заявителя и назначить административное наказание в минимальном размере не превышающем 150 000 рублей.

Учитывая, что копия обжалуемого постановления от 11.01.2024 получена заявителем 14.05.2024 г., восстановить срок на подачу жалобы.

В своей жалобе заявитель указывает, что квалификация правонарушения по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку 20.10.2023 ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» ООО «Балтика Спец Тяж» было выдано специальное разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № IR312585, в соответствии с которым разрешено выполнять неограниченное количество поездок по маршруту г. Тольятти- г. Тула в период с 23.10.2023 по 22.01.2024, при этом габариты транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> составляют: длина 27м, ширина 3.49м., высота 4.49м.

Как следует из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №, 25.12.2023 с учетом погрешности установлены следующие габаритные характеристики транспортного средства: длина 9.390, ширина 3.710, высота 4.790. Таким образом, действия Общества должны быть квалифицированы, как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «Балтика Спец Тяж» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием с 01.08.2016 года, в случае привлечения к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ административный штраф может быть назначен в размере не превышающем 150 000 рублей.

Кроме того, заявитель в жалобе просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, поскольку копия обжалуемого постановления получена заявителем 14.05.2024 года.

Заявитель - генеральный директор ООО «Балтика Спец Тяж» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в суд представил возражения на жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, по изложенным в возражениях основаниям. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя должностного лица.

Судья, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 11 января 2024 года.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к выводу, что имеются основания для восстановления ООО «Балтика Спец Тяж» пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № от 1 января 2024 года, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как приходит к выводу, что указанный срок пропущен им по уважительной причине.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из положений пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, следует, что крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1 к Правилам.

В приложении N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены значения допустимых габаритов (длины, ширины, высоты) транспортного средства в зависимости, в том числе от типа транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов дела следует, что 25 декабря 2023 года в 10:35 по адресу: ФИО2, км 7+540, Тульская область, водитель тяжеловесного транспортного средства (собственником которого является ООО «Балтика Спец Тяж») марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, согласно сведениям из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства осуществлял перевозку груза с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения.

Согласно акту от 25 декабря 2023 года N 395940 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства фактическая ширина транспортного средства с учетом погрешности составила 3,71 м, при допустимой ширине 2,60, превышение (при отсутствии специального разрешения) составило 1,11 м, фактическая высота транспортного средства с учетом погрешности составила 4,79 м, при допустимой высоте 4,000, превышение (при отсутствии специального разрешения) составило 0,79 м.

Указанные обстоятельства выявлены с применением технического средства, работающим в автоматическом режиме - система дорожная весового и габаритного контроля СВК-55925, заводской номер 67733, свидетельство о поверке действительно до 07 ноября 2024 года.

Действовавшее в момент фиксации административного правонарушения свидетельство о поверке N С-ВЮ/08-11-2023/293274263 подтверждает соответствие конкретного технического средства система дорожная весового и габаритного контроля СВК, серийный номер - №, установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению. Срок действия поверки установлен до 07 ноября 2024 года.

На момент совершения административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля СВК, серийный номер - №, расположенная на АПВГК на 7+540 автодороги ФИО2 работала в штатном режиме, доказательств, ставящих данный факт под сомнение, материалы дела, не содержат.

Нормативные показатели габаритов транспортного средства, приведенные в акте, соответствуют Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Выданное и представленное в материалы дела специальное разрешение допускает движение с их превышением в пределах габаритов, установленных данным разрешением.

Установленный факт превышения габаритов транспортного средства, указанных в специальном разрешении, оснований не доверять которому не имеется, указывает на событие административного правонарушения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Балтика Спец Тяж» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, ФКУ «Росдормониторинг» выдало перевозчику ООО «Балтика Спец Тяж» на транспортное средство - Вольво FH-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак <данные изъяты> специальное разрешение № IR1312585 от 20.10.2023 на движение по маршруту, проходящему через 7+540 а/д ФИО2 Тульская область, направление движение в сторону г. Тула, на период с 23.10.2023 по 22.01.2024.

Согласно специальному разрешению габариты вышеуказанного транспортного средства с превышением допустимых габаритов: длина 27м., ширина 3.49 м. (при допустимой 2.60м), высота 4.49 м. (при допустимой 4.00м).

Вместе с тем, при перевозке тяжеловесного груза имело место превышение допустимых габаритов, указанных, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о неправильной квалификации действий ООО «Балтика Спец Тяж».

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что переквалификация действий юридического лица не ухудшит его положение, судья вышестоящей инстанции считает необходимым переквалифицировать действия ООО «Балтика Спец Тяж» с части 6 на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «Балтика Спец Тяж» всех зависящих мер по недопущению противоправного движения крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, не представлено.

Именно ООО «Балтика Спец Тяж» в качестве собственника является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения и с учетом доказанности его вины обоснованно привлечен к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая названные выше нормы, данные о том, что ООО « Балтика Спец Тяж» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО « Балтика Спец Тяж» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административное наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его материальному положению и может повлечь избыточное ограничение его прав, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу изложенного, постановление № главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 января 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Балтика Спец Тяж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению в части переквалификации действия ООО «Балтика Спец Тяж» с части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 5 статьи 12.21.1 названного Кодекса с назначением административного наказания с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 УК РФ в виде менее минимального размера административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Балтика Спец Тяж» изменить, переквалифицировать действия ООО «Балтика Спец Тяж» с ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде менее минимального размера административного штрафа в сумме 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Никишин