Решение № 2-61/2019 2-61/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело № 2-61/2019


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 февраля 2019 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Брайцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Хвойнинского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, который после уточнения исковых требований в связи с наличием описки, сформулировала требованиями о признании незаконным отказа Администрации Хвойнинского муниципального района (далее также Администрация) в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оформленный письмом от 24 декабря 2018 года № № «О рассмотрении претензии»; об обязании Администрации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

Требования обосновала тем, что 15 ноября 2013 года между ней и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование - для торговой деятельности, на срок до 13 ноября 2014 года.

В связи с тем, что при заключении договора аренды ей было разъяснено, что при продолжении пользоваться земельным участком после истечения срока аренды указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, она договор аренды земельного участка на новый срок с Администрацией не заключала, вносила арендную плату до 2018 года включительно.

На данном земельном участке она начала возведение здания магазина, строительство которого не завершила в срок до 08 сентября 2018 года, установленный в разрешении на строительство от 08 сентября 2008 года.

Получив отказ в продлении срока разрешения на строительство, обратилась к ответчику по вопросу оформления арендных прав на землю в целях достройки здания, но получила отказ со ссылкой на истечение срока действия договора.

На свою досудебную претензию также получила из Администрации отказ в заключении договора аренды земельного участка в связи с не оформлением права собственности на незавершенный строительством объект.

Определением суда от 08 февраля 2019 года в связи с отказом истца от иска производство по гражданскому делу прекращено в части признания незаконным отказа Администрации в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка.

В судебное заседании представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, не явился.

От главы Администрации Хвойнинского муниципального района ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, подробно изложенным в иске. Пояснила, что из-за финансовых трудностей здание магазина в установленный в разрешении на строительство срок не достроено (возведен фундамент, стены, крыша, приобретены стеклопакеты и материалы для отделки), поэтому разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получила. Администрация к ней требование об изъятии указанного объекта незавершенного строительства в связи с истечением срока аренды земельного участка не предъявляла.

Из письменного отзыва на иск Администрации Хвойнинского муниципального района следует, что заявление ФИО1 о продлении срока договора аренды земельного участка поступило в Администрацию только в 2018 году, то есть по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 15 ноября 2013 года. При его рассмотрении установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, право собственности на который ФИО1 не оформлено, в связи с чем на основании подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация отказала истцу в заключении договора аренды земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Хвойнинского городского поселения от 28 августа 2008 года № ФИО1 разрешено строительство здания магазина размером 12,0 м х 10,0 м на арендованном земельном участке, по адресу: <адрес>.

08 сентября 2008 года истцу выдано разрешение № RU№ на строительство здания магазина на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Хвойнинское городское поселение, <адрес>, на срок до 08 сентября 2018 года.

На основании постановления Администрации Хвойнинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка № от 15 ноября 2013 года ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен на срок с 15 ноября 2013 года по 13 ноября 2014 года.

В изложенных в предыдущем абзаце документах ошибочно указан в адресе земельного участка <адрес>, так как в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 января 2019 года местоположение указанного объекта недвижимости установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно этой же выписке истребуемый земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для торговой деятельности; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

03 октября 2018 года ФИО1 обратилась в Администрацию Хвойнинского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Из сообщения первого заместителя главы Администрации Хвойнинского муниципального района ФИО3 от 30 октября 2018 года № № следует, что Администрация отказала истцу в заключении договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Согласно сообщению главы района ФИО2 «О рассмотрении претензии» от 24 декабря 2018 года № №, правовые основания для заключения договора аренды (продления) отсутствовали, так как ФИО1 не оформила право собственности на объект незавершенного строительства.

Из позиции ответчика следует, что Администрация отказалась заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Как следует из предоставленных истцом фотографий и признается ответчиком на испрашиваемом истцом земельном участке имеется объект незавершенного строительства – здание магазина, разрешение на строительство которого было получено до заключения договора аренды и продолжало действовать после истечения срока аренды земельного участка.

До настоящего времени право собственности на объект незавершенного строительства в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Объект незавершенного строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Истечение срока ранее заключенного договора аренды земельного участка и отсутствие зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства препятствием для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов не является по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцу незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договору аренды, заключенному до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке.

Требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, Администрация к истцу не предъявляла, заключить договор аренды земельного участка с ФИО1 отказалась.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требование ФИО1 о понуждении ответчика заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка на срок три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> заявлено по праву и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в пользу истца подтвержденные документально и признанные судом необходимыми судебные расходы в размере 2 300 рублей, из которых 300 рублей - государственная пошлина, 2 000 рублей - расходы на оплату юридических услуг за составление иска в суд.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 Мухтаровны к Администрации Хвойнинского муниципального района о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию Хвойнинского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации Хвойнинского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, начиная с 12 февраля 2019 года.

Судья Л.В. Брайцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.