Решение № 2А-485/2019 2А-485/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-485/2019

Дело №2а-485/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Ильиной В.В.,

с участием прокурора Орловой Л.С.,

представителя административного ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя <данные изъяты> межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель <данные изъяты> межрайонного прокурора, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязанности совершить определенные действия, просил суд обязать административного ответчика в срок до 31.12.2019 г. привести раздел «Противодействие коррупции» официального сайта сельсовета в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.10.2013 г. № 530н во исполнение п.п. «а» п.6 Указа Президента Российской федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Административное исковое заявление обосновано неисполнением административным ответчиком положений ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции». Раздел «НПА в сфере противодействия коррупции» содержит решения сельского Совета народных депутатов и постановления администрации сельсовета; областных, федеральных НПА в указанном разделе нет, акты органов местного самоуправления размещены не в актуальной редакции, что чрезвычайно затрудняет их доступность для граждан. Не размещен план противодействия коррупции, перечень лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение п. 10 Требований Подраздел «Антикоррупционная экспертиза» содержит лишь муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение экспертизы муниципальных актов.

Подраздел «Методические материалы» не содержат гиперссылок на методические рекомендации по заполнению сведений о доходах.

Подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не содержит формы заявления служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; гиперссылки, перекрестной с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Раздел «Обратная связь для обращения о фактах коррупции» не содержит перекрестную ссылку на раздел к подразделу «Обращения граждан» и НПА, регламентирующий порядок обращения граждан. Раздел «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация» не содержит никакой информации.

29.03.2019 г. в адрес главы администрации <данные изъяты> сельсовета было внесено представление о необходимости принять меры к устранению выявленных нарушений закона. Должных мер по устранению допущенных нарушений администрацией сельсовета не принято.

Указанными бездействиями ответчика нарушены интересы государства, установившего на законодательном уровне принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также интересы неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Моисеево- Алабушского сельсовета в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании прокурор Орлова Л.С. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 признала административные исковые требования прокурора, объяснила, что выявленные недостатки, указанные в административном исковом заявлении не устранены в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2.1 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Согласно п. 6 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" в разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)"; "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что требования к указанным подразделам административным ответчиком не соблюдены, в связи с чем 29.03.2019 г. в адрес главы администрации <данные изъяты> сельсовета было внесено представление о необходимости принять меры к устранению выявленных нарушений закона. Должных мер по устранению допущенных нарушений администрацией сельсовета не принято, что послужило основанием для обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Из объяснения представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что административные исковые требования прокурора на дату рассмотрения настоящего административного дела судом в полном объеме не выполнены.

При изложенных выше обстоятельствах рассматриваемое административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя <данные изъяты> межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязанности совершить определенные действия.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, связанное с неисполнением норм действующего законодательства, указанного в административном исковом заявлении в период с 29.03.2019 г. по 27.08.2019 г.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> в срок до 31.12.2019 г. привести раздел «Противодействие коррупции» официального сайта сельсовета в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.10.2013 г. № 530н во исполнение п.п. «а» п.6 Указа Президента Российской федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение составлено 26.09.2019 г.

Судья Н.Н. Стрельцова