Решение № 2А-4783/2025 2А-4783/2025~М-2255/2025 М-2255/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-4783/2025

Дело № 2а-4783/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 13 августа 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника судьи Родионовой Т. С., административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым требованием о признании незаконным отказа в предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов; обязании КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть его заявление; обязании администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов на основании 15% от установленной кадастровой стоимости, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 и Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 47:01: 1516001:2380. При обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ему было отказано по причине отсутствия фактического землепользования, так как в результате натурного обследования было установлено, что на земельном участке не ведется деятельность, подпадающая под понятие огородничества. Однако, обследование было произведено в зимний период, когда невозможно вести огородническую деятельность, кроме этого, отсутствие урожая сельскохозяйственных культур и объектов недвижимости на участке не является основным признаком огороднической деятельности. Административный истец полагает отказ незаконным, так как ошибочен вывод органа местного самоуправления о неиспользовании земельного участка для ведения огородничества. Также органом местного самоуправления был нарушен срок рассмотрения заявления.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков не явилась, направив возражения, в которых указала на необоснованность иска, так как с момента предоставления земельного участка в аренду – 05.11.2024 цель огородничества на нем реализована не была.

Суд, выслушав административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

По договору аренды № от Дата ФИО2 предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, сельское поселение Красносельское, <адрес>, площадью 880 кв. м., кадастровый №.

28.11.2024 административный истец обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов».

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-1258 от 31.01.2025 отказано в предоставлении услуги со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и с разъяснением, что в ходе выездного обследования земельного участка выявлены признаки неиспользования земельного участка в с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

Проверяя оспариваемое решение на предмет законности оснований для его принятия, соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении услуги № ОЗ-1258 от 31.01.2025 принято при отсутствии на то законных оснований.

Так, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка ФИО2 в материалах административного дела не имеется.

Факт выездного обследования специалистами КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области правового значения не имеет, так как необходимость такого обследования действующим законодательством не предусмотрена.

Изложенное приводит суд к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 31.01.2025 № ОЗ-1258.

В качестве способа восстановления прав, административным истцом указано на необходимость возложения на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть его заявление и предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов. Однако, на день рассмотрения административных исковых требований Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 действовать перестало, следовательно, исключена возможность льготного приобретения в собственность за плату арендуемых земельных участков по основаниям, указанным административным истцом.

В абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022 указано, что изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 было принято в рамках антикризисных мер, направленных на поддержку социально - экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Окончание срока его действия в 2024 году означает, что необходимость применения антикризисных мер отпала, и дальнейшее регулирование земельных отношений должно осуществляться по общим правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано выше, в части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев продажи без торгов арендуемого земельного участка. Исходя из данного перечня в настоящее время административный истец не обладает правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01: 1516001:2380, арендуемого в целях ведения огородничества. А потому суд отказывает в удовлетворении требований об обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 и предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 31.01.2025 № ОЗ-1258 об отказе в предоставлении услуги.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 августа 2025 года.

Судья

УИД 47RS0005-01-2025-003546-96

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>