Решение № 2-624/2019 2-624/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-624/2019

Дело № 2-624/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 апреля 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Бочко И.А.,

при секретаре - Чеботаревой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ГКУ КК «Центр занятости населения Гулькевичского района» - ФИО2 по доверенности от 16.11.2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, и просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №) провести специальную оценку условий труда в установленном законом порядке.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой района совместно с ГКУ КК «Центр занятости населения Гулькевичского района» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда. В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основополагающим принципом правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности. Согласно абзацу 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» следует, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; оценки уровней профессиональных рисков, что закреплено ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» возлагаются на работодателя. В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Вместе с тем, вопреки названным требованиям трудового законодательства специальная оценка условий труда ИП ФИО1 не проводилась, что свидетельствует о нарушении прав работников данного индивидуального предпринимателя на безопасные условия труда, а также могут в последующем нарушить права граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) ответчиком. Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку состав работников организации может изменяться, а соответственно, определить круг лиц не представляется возможным, что согласно ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01 июня 2019 года.

Ответчик ФИО1 требования прокурора признал, просил предоставить срок для исполнения требований законодательства до 01 июля 2019 года.

Представитель третьего лица ФИО2 исковые требования прокурора считает законными, не возражала против предоставления ответчику срока исполнения решения суда до 01 июля 2019 года, полагая его разумным и достаточным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основополагающим принципом правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, в том числе работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда и условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;…

Из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» следует, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; оценки уровней профессиональных рисков.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» возлагаются на работодателя.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с ГКУ КК «Центр занятости населения Гулькевичского района» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: производство матрасов. Трудоустроены трое рабочих.

Специальная оценка условий труда ИП ФИО1 не проводилась.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Указанное свидетельствует о нарушении прав работников данного индивидуального предпринимателя на безопасные условия труда, а также прав потенциальных работников ответчика.

ИП ФИО1 не относится к числу лиц, указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», а потому обязан обеспечить за свой счет проведение оценки условий труда своих работников.

Поскольку проведение оценки условий труда осуществляется специализированными организациями на основании заключаемых с ними договоров, что требует временных затрат, суд полагает возможным, с учетом мнения сторон, установить ответчику срок проведения оценки до 01 июля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), провести специальную оценку условий труда в установленном законом порядке, в срок до 01 июля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

<адрес> И.А.Бочко