Решение № 12-140/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (<...>) жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 25 сентября 2019 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Архдок» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 25 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Архдок» (далее – ООО «Архдок») ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) обратилось в районный суд с жалобой на данное постановление, попросив его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Директор ООО «Архдок» ФИО1, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в суд своих представителей не направили.

Изучив жалобу и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным Постановлением Правительства ПФ РФ от 11 января 2017 года № 3п.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 1400/2019 от 05 июня 2019 года в вину директора ООО «Архдок» ФИО1 вменяется непредставление в установленные законодательством Российской Федерации сроки в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведений в полном объеме о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в срок по 15 ноября 2018 года.

Так, 14 ноября 2018 года страхователем представлена исходная форма отчета за октябрь 2018 года, в которой отсутствовали сведения в отношении одного застрахованного лица (ФИО

25.02.2019 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО

Прекращая производство по делу, мировой судья указал на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, ввиду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 2.4 КоАП РФ, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу, что самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность директора ООО «Архдок», не выполнившего надлежащим образом предусмотренной указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Таким образом, прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, чем нарушил требования ст. 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, вследствие чего постановление мирового судьи подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок предоставления сведений, предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в данном случае до 15 ноября 2018 года, срок давности привлечения директора ООО «Архдок» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в настоящее время истек.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено вынесение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Архдок» ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 25 сентября 2019 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Архдок» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Архангельском областном суде.

Судья Л.А. Шарпалова