Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-350/2019 М-350/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-488/2019

Дело № 2-488/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о зачете периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе (межрайонное) о возложении обязанности на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 27 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов по повышению квалификации с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года.

Исковые требования мотивирует тем, что 08 августа 2018 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 190000001702/278910/18 от 01 марта 2019 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, не были засчитаны следующие периоды прохождения курсов с отрывом от производства с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года.

Считает данный отказ незаконный поскольку в указанные периоды она обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, на которые была направлена работодателем для обучения и повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, а следовательно, указанные периоды должны включаться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик – представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала и объяснила, что в августе 2018 года истец ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление пенсионным фондом РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 190000001702/278910/18 от 01 марта 2019 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, не были засчитаны следующие периоды прохождения курсов по повышению квалификации с отрывом от производства с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года, поскольку п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которыми (п.п.4 и 5) Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство все перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с требованиями п. п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы и Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 дет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Обоснованность заявленных истцом ФИО2 исковых требований подтверждается следующими материалами дела.

Так, из трудовой книжки истца ФИО4 АТ-IV № 5077376 следует, что она на основании приказа № 87 от 27 июля 1992 года принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по неврологии на базе Воронежской областной клинической больницы; на основании приказа № 101 от 17 августа 1993 года принята на должность врача невролога в Краснинскую ЦРБ; на основании приказа № 163/а-Л от 05 ноября 1999 года должность врача невролога изменена на должность врача невролога стационара; на основании приказа № 310-Л от 01 декабря 2010 года переведена на должность врача-невролога поликлиники; на основании приказа № 311-Л от 01 декабря 2010 года принята на работы по совместительству в должности врача-невролога терапевтического отделения на 0,5 ставки; на основании приказа № 22а-Л от 01 февраля 2013 года переведена на работу по совместительству в должности врача-невролога терапевтического отделения на 0,25 ставки.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 с 27 июля 1992 года по настоящее время работает в должности врача, а с 17 августа 1993 года в должности врача-невролога ГУЗ «Краснинская РБ».

Согласно приказу № 29-0 от МУ «Краснинская центральная районная больница» от 12 марта 2002 года, врач-невролог ФИО2 командирована на курсы усовершенствования врачей неврологов в город Липецк с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года.

На основании приказа № 30-О от 27 апреля 2007 года МУЗ «Красниская ЦРБ» врач-невролог терапевтического отделения ФИО2 направлена в командировку для повышения квалификации в город Воронеж с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года.

На основании приказа № 17-К ГУЗ «Красниская ЦРБ» от 05 марта 2012 года врач-невролог поликлиники ФИО2 направлена в командировку в город Липецк ООАУ ДПО «ЦПО» для повышения квалификации с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года.

На основании приказа № 27-К «ГУЗ «Красниская РБ» № 27-К от 15 марта 2017 года врач-невролог поликлиники ФИО2 направлена в командировку в ГАУДПО «Центр последипломного образования» с целью ПК «Неврология» с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года.

Из справки ГУЗ «Краснинская РБ» № 69 от 05 октября 2018 года, выданной на основании книги приказов за 1992-2018 годы, расчетно-платежной ведомости за 1992-2016 года, штатного расписания за 1992-2018 годы, карточки-справки за 1992-2018 годы и лицевых счетов за 1992-2018 годы, следует, что ФИО2 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача-интерна по неврологии с 01 августа 1992 года по 15 августа 1993 года (приказ № 87 п.1 от 27 июля 1992 года), в должности врача-невролога стационара с 16 августа 193 года по 30 ноября 2011 года (приказ № 101 п.5 от 17 августа 1993 года), в должности врача-невролога поликлиники с 01 декабря 2010года по настоящее время (приказ № 310-Л от 01 декабря 2010 года), в должности врача-невролога терапевтического отделения на 0,5 ставки по внутреннему совместительству с 01 декабря 2012 года по 31 января 2013 года (приказ № 311-Л от 01 декабря 2010 года), в должности врача-невролога терапевтического отделения на 0,25 ставки по внутреннему совместительству с 01 февраля 2013 года по 15 июля 2013 года (приказы № 22а-Л от 01 февраля 2013 года, № 212-Л от 17 июля 2013 года) в Государственном учреждении здравоохранения Краснинская районная больница. В период работы направлялась на курсы с отрывом от производства с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года (приказ № 29-) от 12 марта 2002 года), с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года (приказ № 30-О от 27 апреля 2007 года), с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года (приказ № 17-К от 05 марта 2012 года), с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года (приказ № 27-К от 15 марта 2017 года).

В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для прохождения повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы.

Истец ФИО2, выполняя обязанности врача-невролога центральной районной поликлиники обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования в оспариваемые периоды.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца ФИО2., которая направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж истца в льготном порядке – 3 месяца 14 дней, поскольку в данный период истец ФИО2 продолжала осуществлять неврологическую деятельность в Государственном учреждении здравоохранения Краснинская районная больница, что усматривается из приведенных выше доказательств.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе (межрайонное) № 190000001702/278910/18 от 01 марта 2019 года ФИО2 отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, не были засчитаны следующие периоды – с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года - периоды прохождения курсов с отрывом от производства.

Вместе с тем, поскольку судом бесспорно установлен факт работы истца ФИО2 с 1993 года по настоящее время в должности врача-невролога ГУЗ «Красниская РБ» и прохождения курсов повышения квалификации с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года с отрывом от производства, являющихся неотъемлемым элементом лечебной работы истца ФИО2, заявленные ею исковые требования являются состоятельными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 3 месяца 14 дней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 25 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 21 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 23 марта 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Л.В.Исаева.