Решение № 12-474/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-474/2017

Мировой судья – Львова О.А. Дело №12-474/17(5-224/2017)


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №35 Новгородского судебного района Новгородской области от 14 апреля 2017 года, в отношении должностного лица

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

27 января 2017 года консультантом, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора ФИО3 в отношении должностного лица – начальника участка ООО <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФИО2 не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, и истечения срока давности привлечения к административной ответственности, указывая, на нарушение процессуального и материального права, так как нарушение не является нарушением лицензионных требований, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а служит основанием для привлечения соответствующего субъекта к административной ответственности, установленной ст. 7.22 КоАП РФ, а поэтому он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания не учтено его материальное положение, назначенное наказание является чрезмерно суровым, полагает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, для освобождения должностного лица от административной ответственности, так как на момент рассмотрения дела правонарушения были устранены, совершенное деяние не представляет существенной опасности охраняемым общественным интересам.

Срок обжалования постановления должностным лицом не пропущен.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, поддержавшего жалобу по изложенным в ней мотивам, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26 мая 2015 года №053-000116.

Из приказа №00000000011 от 01 апреля 2015 года следует, что ФИО2 работает начальником участка ООО <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции начальника участка ООО <данные изъяты> начальник участка осуществляет в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком жилищного фонда. Обеспечивает предоставление потребителю коммунальных услуг. В частности контролирует бесперебойное обеспечение потребителя холодной и горячей водой, отоплением, водоотведением, газо - и электроснабжением, а также обеспечивает работоспособность и безопасность для жизни и здоровья граждане не причиняющее вреда их имуществу и имуществу юридических лиц, внутридомовых инженерных систем, осуществляет подготовку жилищного фонда к сезонной эксплуатацию. Обеспечивает своевременное выполнение заданий по ремонту внутридомовых, инженерных систем, в частности по заявкам потребителей, экономное расходование сырья, материалов, топлива, энергии и снижение издержек. Проверяет качество выполняем??????????????????????????v???????????????????????????????????????*?????h??j???????

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 января 2017 года должностным лицом комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО2 не организовал должным образом своевременное проведение работ по содержанию и ремонту жилого дома <адрес>.

Факт совершения должностным лицом – начальником участка ООО <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, указывающими на нарушение ФИО2 лицензионных требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.