Постановление № 5-123/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-123/2024

Дело № 5-123/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001197-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 15 июля 2024 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Белозеров Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> СОАССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>-Алания, <...>, №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд из ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.06.2024 года в 12 час. 00 мин. в каб. № 1 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенному по адресу: <...>, был установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО1, №, выразившийся в нарушении порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2 Р.Г.О. предусмотренный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: в уведомлении о заключении трудового договора неверно указан основной вид экономической деятельности (п.1.1), не указаны полные сведения о работодателе, отсутствует государственный регистрационный номер записи в Едином Государственном реестре индивидуальных предпринимателей (п.1.2), используются сокращения (п.2.7), не указана дата заполнения уведомления (п.4), в заверительной записи отсутствует количество пронумерованных листов, а также ФИО лица, предоставляющего уведомление, отсутствует опись вложения, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району.

В судебное заседание правонарушитель ИП ФИО1 не явилась по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела была заранее уведомлена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – адвокат Чакрян Ю.В., действующий на основании ордера и нотариально удостоверенной доверенности, суду пояснил, что ИП ФИО1, свою вину в совершенном ею административном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Правонарушитель осуществляет предпринимательскую деятельность, относящуюся к категории малого и среднего предпринимательства, данное административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, ранее к административной ответственности она не привлекалась.

Просит суд заменить ИП ФИО1 административное наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ИП ФИО1 – адвоката Чакряна Ю.В., действующего на основании ордера и нотариально удостоверенной доверенности, изучив протокол об административном правонарушении, и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, и ИП ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию на основании следующего.

Судом установлено, что 18.06.2024 года в 12 час. 00 мин. в каб. № 1 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенному по адресу: <...>, был установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО1, № выразившийся в нарушении порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2 Р.Г.О. предусмотренный приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: в уведомлении о заключении трудового договора неверно указан основной вид экономической деятельности (п.1.1), не указаны полные сведения о работодателе, отсутствует государственный регистрационный номер записи в Едином Государственном реестре индивидуальных предпринимателей (п.1.2), используются сокращения (п.2.7), не указана дата заполнения уведомления (п.4), в заверительной записи отсутствует количество пронумерованных листов, а также ФИО лица, предоставляющего уведомление, отсутствует опись вложения, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2024 года, актом проверки от 18.06.2024 года, объяснением правонарушителя от 18.06.2024 года, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, и иными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Взаимосвязанными положениями части 3 статьи 1.4, части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенными в данный Кодекс Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Наличие таких специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников (руководителей и иных должностных лиц), ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное посредством государственных или муниципальных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения, в том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ не предусматривает возможности его назначения, что, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Исследуя правовую природу и значение административного штрафа в качестве одного из основных видов административного наказания, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П обратил внимание на то, что его применение, особенно сопряженное с существенным денежным обременением, способно повлечь за собой для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, и тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций избыточные, вплоть до вынужденной ликвидации, последствия, а потому для федерального законодателя не исключается возможность снижения минимальных размеров административных штрафов, установления более мягких альтернативных санкций, дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, а также уточнения (изменения) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В соответствии со ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом требований ст. ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ суд при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ в отсутствии доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом того, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> СОАССР, зарегистрированную по адресу: <адрес>, № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> СОАССР, № №, наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Белозеров Р.Г.