Решение № 12-81/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-81/2017

№12-81/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 20 декабря 2017 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Волынкина Е.В.,

рассмотрев жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области, в которой указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь, Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, представил сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ («Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за апрель 2017 года по телекоммуникационным каналам связи 04.05.2017г.

Проверкой достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2-2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Страхователем, за июнь 2017 года по телекоммуникационным каналам связи, 05.10.2017г. была представлена дополняющая форма отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в отношении застрахованного лица, на которое ранее индивидуальные сведения за отчетный период (апрель 2017г.) не представлялись. За июль 2017 года форма СЗВ-М должна была быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГг..

В результате, нарушен: пункт 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Считает, что ссылка суда на то, что между Администрацией Соколовского сельсовета и Администрацией Кирсановского района Тамбовской области заключено соглашение о бухгалтерском обслуживании не является основанием для прекращения производства.

Согласно действующего законодательства, именно страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Административную ответственность за нарушение законодательства несет должностное лицо страхователя.

Страхователем в данном случае является Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района, а должностным лицом, согласно материалам дела является ФИО1, в связи с чем, по их мнению, не имеет значения, как организована работа по предоставлению отчетности, ответственность за нарушение норм закона несет страхователь и должностное лицо страхователя, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Глава администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 считает постановление мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении него законным и обоснованным, поскольку непосредственную ответственность должно нести лицо, на которое возложена эта обязанность.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих при ее рассмотрении лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок предоставления «Сведений о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июль 2017 года составлял: не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела срок предоставления отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда в г.Кирсанове Тамбовской области Администрацией Соколовского сельсовета пропущен, отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за апрель 2017 года, предоставлена по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем в отношении Главы Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно решая вопрос о привлечении Главы сельсовета к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 своих служебных обязанностей не установлено.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области заключила соглашение с администрацией Кирсановского района Тамбовской области, в обязанности которой входит осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, которое включает в себя в том числе ведение бюджетного и налогового учета, сдачу необходимой налоговой статистической и иной отчетности, страховых взносов в государственные социальные фонды, а также иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

В вышеуказанном соглашении указано, что исполнитель – администрация Кирсановского района Тамбовской области обязуется обеспечить квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с действующим нормативно-правовыми документами, и несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бюджетному и налоговому учету и отчетности.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на сотрудников финансового управления администрации Кирсановского района.

Данный вывод мирового судьи является мотивированным, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, сделан с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.

Несогласие должностного лица в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводом мирового судьи не свидетельствует о том, что мировой судья допустил существенные нарушения Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении главы администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении главы администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Волынкина Е.В.

Верно:

Судья: Е.В.Волынкина