Постановление № 5-181/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 5-181/2024

Дело №5-181/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска в суд представлен административный материал в отношении <данные изъяты> ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что <данные изъяты> ФИО1 в нарушение ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не исполнила законные требования прокурора, вытекающее из ее полномочий, указанные в представлении об устранении нарушений требований законодательства о коррупции.

Заслушав помощника прокурора Кулаженкова М.С., защитника ФИО1 – Дубенкова А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии с положениям ст.ст. 22, 27 данного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п.1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 ст. 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

По делу установлено, что во исполнение п.1 ст.13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому организации должны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № комиссией по противодействию коррупции <данные изъяты> разработан и <данные изъяты> учреждения утвержден комплекс мероприятий по противодействию коррупции, приняты Кодекс этики и служебного поведения работников учреждения, Антикоррупционная политика учреждения и положение об урегулировании конфликта интересов в <данные изъяты>

Согласно <данные изъяты> Кодекс этики и служебного поведения работников учреждения, в целях противодействия коррупции сотрудникам рекомендуется принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов, не допускать при исполнении должностных обязанностей личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов, уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В соответствии с <данные изъяты> Положения о конфликте интересов <данные изъяты> под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) сотрудника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью сотрудника и правами, и законными интересами учреждения, способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации учреждения.

Действие данного Положения распространяется на всех лиц, являющихся сотрудниками учреждения и находящихся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с учреждением на основе договоров о сотрудничестве (п.<данные изъяты> Положения).

В силу <данные изъяты> Положения в случае совершения сотрудником умышленных действий, приведших к возникновению конфликта интересов, к данному сотруднику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверкой соблюдения <данные изъяты> требований антикоррупционного законодательства, предусмотренного ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иных подзаконных нормативных актов в данной сфере, установлено что Распоряжением № обязанности <данные изъяты> возложены на ФИО10

В соответствии с должностной инструкцией, <данные изъяты> обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 являясь <данные изъяты> заключала договоры поставки товаров в учреждение с <данные изъяты> на общую сумму не менее 512 708 руб. 92 коп. Обязательства по вышеуказанным контрактам выполнены, оплата в адрес <данные изъяты> произведена в полном объеме.

Руководителем <данные изъяты>» является сын ФИО10 – ФИО13.

Проверкой установлено, что в нарушение норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также утвержденного в его исполнение Положения о закупках товаров, работ, услуг, Учреждением при заключении вышеуказанных договоров поставки с <данные изъяты> коммерческие предложения не истребовались, а в других случаях носили фиктивный характер.

Указанные обстоятельства прямо указывали на фиктивность данных коммерческих предложений, необходимых только для создания видимости соблюдения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положения о закупках товаров, работ, услуг <данные изъяты> при заключении вышеуказанных договоров поставки с <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> от ФИО10 уведомлений о возникновении конфликта интересов не поступало, комиссией по урегулированию конфликта интересов указанные обстоятельства не рассматривались.

Таким образом, в сложившейся ситуации у ФИО10 возникло противоречие между личной заинтересованностью и правами и законными интересами учреждения, способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации учреждения, то есть в действиях ФИО10 наличествует конфликт интересов.

ФИО10 допустила грубейшее нарушение законодательства о противодействии и коррупции.

Выявленные нарушения являлись недопустимыми, подрывали авторитет и репутацию органов здравоохранения, и требовали принятия действенных мер к их устранению.

Прокурором Ленинского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и законодательства о закупках, а именно увольнении ФИО10 по <данные изъяты> ТК РФ, в ответ на которое письмом № <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении представления в связи с увольнением ФИО10 по собственному желанию.

Прокуратурой района, в связи с отказом <данные изъяты> в устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции ДД.ММ.ГГГГ и не увольнении ФИО10 по основаниям, предусмотренным <данные изъяты> ТК РФ в <данные изъяты> направлено исковое заявление о признании приказа <данные изъяты> в части указания основания увольнения ФИО10 незаконным и возложении обязанности на <данные изъяты> ФИО1 изменить основание увольнения ФИО10 «<данные изъяты> ТК РФ».

Решением <данные изъяты> исковые требования прокуратуры района удовлетворены.

В нарушение положений Закона о прокуратуре, <данные изъяты> ФИО1 законные требования прокурора Ленинского района г. Смоленска указанные в представлении об устранении нарушений требований законодательства о коррупции не исполнила.

По данном факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

Неисполнение требование прокурора, вытекающее из его полномочий, выразившееся в неисполнении требований, изложенных в представлении об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, <данные изъяты> ФИО1 не оспаривается, а наступившее событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных нормами действующего законодательства, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом, при рассмотрении дела не выявлены обстоятельства, которые препятствовали бы <данные изъяты> ФИО1 принять все зависящие от нее меры по исполнению требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции и законодательства о закупках. Указанное бездействие носит умышленный характер и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты> ФИО1, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить <данные изъяты> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить <данные изъяты> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учетом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа информации:

Получатель – <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г. Шевцова