Решение № 2А-10812/2024 2А-1418/2025 2А-1418/2025(2А-10812/2024;)~М-9452/2024 М-9452/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-10812/2024

УИД: 3RS0017-01-2024-016297-24

Дело № 2а – 1418/ 2025

Категория: 3.048


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретаре Никифоровой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконными действий по отправки к месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ доставлен сотрудниками МВД России в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, где ему вручена повестка для отправки по месту прохождения военной службы, с чем он не согласен, т.к. вручение повестки произведено с нарушением п. 7 Положения о призыве на военную службу, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Имеет заболевания: <данные изъяты>, и в соответствии со статьями 43, 58, 61 Расписания болезней, ему должна быть установлена категории годности к военной службе "Г" – временно не годен, медицинское освидетельствование не проводилось. Просит суд признать действия Военного комиссариата <адрес> и <адрес> по отправке по месту прохождения военной службы незаконными.

ФИО1 заявлением просит суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил о незаконности действий Военного комиссариата, вручившего повестку истцу 13.12.2024 об отправке по месту прохождения военной службы на 13.12.2024.

Представитель ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 возражает в удовлетворении иска. Суду пояснила об уклонении истца от получении повестки, повестки б отправки к месту прохождения военной службы неоднократно направлялись по месту работы призывника, по домашнему адресу призывник всегда отсутствует, доставка истца была произведена сотрудниками МВД, истцу вручена повестка 13.12.2024.

Представители Призывной комиссии города Стерлитамак, Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, Администрации городского округа город Стерлитамак, Призывной комиссии Республики Башкортостан на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 ст. 1 названного Федерального закона определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и 1 октября по 31 декабря.

Как указано в п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 вышеупомянутого Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 31 названного Федерального закона определено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (п. 2 ст. 31 Федерального закона).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 31 Федерального закона).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Из материалов дела видно, что на момент направления повестки об отправке к месту прохождения военной службы административный истец достиг призывного возраста, не имел отсрочку от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, не был освобожден от исполнения воинской обязанности.

Доводы заявителя о том, что административный ответчик вручил ему повестку о необходимости явки к месту прохождения военной службы на 13.12.2024 в отсутствие результатов медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

24.10.2023 Призывной комиссией г. Стерлитамак в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Этим же решением призывнику была установлена категория годности Б-3 - "годен к военной службе с незначительными ограничениями", в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". При этом собранными по делу доказательствами подтверждается отсутствие каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны административных ответчиков при определении заявителю категории годности к военной службе.

Заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и решение о его направлении на военную службу было принято административным ответчиком на основе представленных медицинских документов, по результатам осмотра врачами-специалистами, с учетом изучения жалоб призывника на здоровье, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевания не являются основанием для признания административного истца не годным к военной службе и освобождению от призыва, поскольку соответствуют категории годности "Б-3".

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, правом проведения независимой судебной экспертизы не воспользовался, в то время как у врачей, проводивших его медицинское освидетельствование, сомнений в годности призывника не возникло.

У призывного органа отсутствовали основания для направления заявителя на дополнительное медицинское обследование, поскольку оно проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Материалы административного дела и личного дела призывника не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинской комиссией соответствующего заключения. Бесспорных и достоверных медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы или дающих основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией необоснованного решения, административным истцом в нарушение требований, предусмотренных статьей 62 Кодекса административного судопроизводства, не представлено.

Истец воспользовался своим правом на обжалование решения о призыве на военную службу, направив 26.10.2023 в Стерлитамакский городской суд административное исковое заявление, в обосновании которого указал об имеющемся заболевании, подпадающим под ст. 43 Расписания болезней.

Решением Стерлитамакского городского суда от 20.02.2024, вступившим в законную силу 03.07.2024, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано (дело № 2а-472/2024).

Статьей 223 КАС РФ предусмотрено право суда приостановить действие оспариваемого решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Определением Стерлитамакского городского суда от 27.10.2023 по делу № 2а-472/2024 решение Призывной комиссии г. Стерлитамак о призыве истца от 24.10.2023 было приостановлено до вступления решение суда в законную силу (л.д.28 т. 1 дело № 2а-472/2024), то есть до 03.07.2024.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Учитывая, что срок действия заключения о годности истца к военной службе не истек, а данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья, не имеется, то вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Таким образом, истец не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия по оповещению истца посредством вручения повестки о необходимости явки в военный комиссариат города Стерлитамак на 13.12.2024 для отправки к месту прохождения военной службы совершены административными ответчиками в соответствии требованиями действующего законодательства, в пределах представленных полномочий, направлены на обеспечение явки призывника, прав административного истца не нарушают.

Направление повестки является логическим продолжением и одним из этапов призыва на военную службу, в рамках которой административных истец проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, а заключение его годности к военной службе являлось действительным с учетом установленных сроков. Повестка соответствует установленной форме и содержит все необходимые реквизиты.

Вручение повестки в день отправки истца по месту прохождения службы не свидетельствует о незаконности действий, поскольку 3-х дневный срок, установленный п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, носит рекомендательный характер.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, такая совокупность по настоящему делу не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным действия по выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 13.12.2024 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: <данные изъяты> Салихова Э.М.

<данные изъяты>