Решение № 2А-417/2020 2А-417/2020~М-358/2020 М-358/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-417/2020

Дело <число>а-417/2020

21RS0007-01 <число>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

<адрес> ЧР.

15 октября 2020 года.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Порфирьева В.Г., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в помещении Козловского районного суда ЧР, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее - ОМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в нем следующее.

ФИО1 <дата> г.р., уроженец и проживающий по адресу: Чувашская Республика <адрес>, осужден приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ст. 111 ч.1 на срок 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден <дата> год, по отбытию наказания.

Административный ответчик ФИО1 имеет неснятую, непогашенную судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких преступлений.

ФИО1 формально подпадающий под действие Федерального закона <число> ФЗот <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из местлишения свободы» в течение одного года совершил 2 правонарушения, предусмотренныхглавой 6 и 20 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ (<дата> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, за не уплату штрафа 5000 рублей, от <дата> постановление СПИ об окончании исполнительного производства). Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (в общественном месте, грубо выражался нецензурной бранью в адрес прохожих в <адрес> ЧР, кафе «Булат»). Данные постановления о привлечении к административной ответственности, ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, отнесено законодателем к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ отнесено к административным правонарушениям, посягающим на здоровье и общественную нравственность.

ФИО1 совершеннолетний, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, имеет не снятую и не погашенную судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также здоровья и общественную нравственность, в связи, с

чем административный истец полагает, что в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата><число> - ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков в розлив административный истец полагает необходимым применить к административному ответчику ФИО1, по той причине, что подобного рода мероприятия в силу своего характера существенным образом повышают риск совершения правонарушений их участниками, возникновения между ними конфликтов и провокационных ситуаций, что может представить угрозу для процесса ресоциализации поднадзорного ФИО1, который склонен к злоупотреблению спиртных напитков, о чем свидетельствует факт совершения им административного правонарушения предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Ограничение в виде явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата><число> - ФЗ, является обязательным, в связи с чем административный истец считает целесообразным установить ФИО1 ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Так же административный истец полагает необходимым применить к административному ответчику ФИО1, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, по той причине, что по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, довольствуется временными заработками, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных правонарушений.

На основании изложенного, в целях индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения им более тяжких преступлений, ссылаясь на нормы Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца и жителя Чувашской Республики., <адрес>, на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие административные ограничения: являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Представитель административного истца - ОМВД России по <адрес> по доверенности- ФИО4, на судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования ОМВД России по <адрес> признает. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия административного иска им была получена <дата>.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора и поступивших заявлений, суд посчитал, что имеются основания для рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск ОМВД России по <адрес> является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от <дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного

помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних •дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки-требования о судимости ИЦ МВД Чувашской Республики от <дата> видно, что ФИО1 отбыл наказание, назначенное приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в виде лишения свободы, был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии <дата>.

Согласно изученных материалов дела ФИО1, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР по делу об административном правонарушении от <дата> привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей (<дата> было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства за не уплату штрафа 5000 рублей, а <дата> вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, в связи с истечением срока давности исполнительских действий). Постановлением Врио. зам. начальника полиции ОМВД России по <адрес>, по делу об административном правонарушении от <дата>, ФИО1 так же был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Данные постановления об административных правонарушениях ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу. Срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ по данным правонарушениям не истек.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, судимость за которое не погашена, допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населениия и общественную нравственность, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предотвращения совершения правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установление судом административного ограничения в виде явки два раза в месяцв орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождениядля регистрации, являющееся обязательным, направлено на обеспечение

индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Заявленное административным истцом требование о запрете ответчику ежедневно с 22 часов до 06 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает так же подлежащим удовлетворению, поскольку оно обоснованно материалами дела (преступление по приговору от <дата> ФИО1 совершено в ночное время

Заявленное в административном иске требование об установлении в отношении ФИО1 запрета на посещения заведений, где реализуется алкогольная продукция в разлив, также полежит удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждается,

что ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртных напитков, о чем свидетельствует факт совершения им административного правонарушения предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в состоянии алкогольного опьянения в общественном заведении - кафе «Булат».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ отнесено к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Судимость ФИО1 будет погашена в апреле 20205 года. С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО5 сроком на 3 года по приговору Козловского районного суд ЧР от <дата>, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

При этом суд считает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Правовых оснований для установления ФИО6. административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, о чем просит административный истец, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 180, 270 - 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и жителя <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением ему административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня,

запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части исковых требований ОМВД России по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.<адрес>

Мотивированное решение составлено <дата>.